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文/图 吴轶敏 记者康春华
去年4月份以来,南昌市东湖区开始试点社区“法治娘舅”，一大批法律工作志愿者下到社区，受聘担任社区“法治娘舅”（法治副主任）。到目前已经一年有余，这些法律工作志愿者在社区挥洒热情，展示担当，积极为社区提供公益性法律服务，满足了基层法律诉求，畅通了矛盾纠纷化解渠道，为创建诚信守法、和谐发展的社区环境发挥了积极作用，极大地推进了当地法治工作。
“法治娘舅”为社区居民提供法律服务
“法治娘舅”巧妙化解矛盾
2015年8月6日，南昌市东湖区滕王阁司法所来了一对姐妹——于庆华（化名）和于丽华（化名），在来的路上，两人不依不饶争吵得非常厉害。
原来，于庆华和于丽华都住滕王阁街道射步亭社区，两人争吵是因为遗产纠纷，于是他们找到射步亭社区“法治娘舅”。
据悉，2012年至2015年，于庆华、于丽华两姐妹的父亲和母亲相继去世，留下一处房产。于庆华私自将房子以20万元的价钱卖掉了，于丽华得知后非常气愤。因为房子的事，原本是姐妹二人，关系也变得仇人一般。
“父母是我一直照顾，你把家中物品送人，起码得跟我打声招呼。”于庆华理直气壮说道。而于丽华也不甘示弱地回应：“房屋是我出资购买，你卖房子也得跟我说声。”双方态度强硬，现场火药味十足。
此时，“法治娘舅”史冬冬律师和社区书记涂继赣将当事双方带到滕王阁司法所调解，经过实地走访调查，史冬冬律师终于弄清了这起纠纷的原委，双方争议的关键所在是：“从法律继承关系上讲，房子属二人所有，但却是当年于丽华出资购买，这是两人的心结所在。”
“这件事情呢，双方做法都有不妥的地方，又是亲属关系，大家要学会换位思考嘛，是不是？”史冬冬极力平和现场气氛，经过轮番讲解法律法规知识，最终于庆华同意给于丽华一定的经济补偿。
眼看这场纠纷就要化解，但在补偿费用上双方又产生了很大分歧。为此，史冬冬在对双方做了大量思想工作的基础上，运用法律知识给出合理意见，最终双方对补偿额达成一致意见，签订协议并握手言和。至此，这起房产纠纷在社区“法治娘舅”调解下圆满解决。
扮演多种角色传播法治精神
事实上，“法治娘舅”开展得并不久，较为正式的称呼叫做社区法治副主任，由致力于公益的律师组成，他们在社区充当着法律事务的指导员、法律知识的宣传员、矛盾纠纷的调解员、法律援助的承办员、社情民意的信息员和稳定发展的护航员等六种角色。
“在南方，舅舅在家族当中的威望较高。”东湖区司法局局长罗咏琴介绍说，该局在法治东湖建设的总体思路下，动员各方力量，整合法治资源，鼓励社区居委会以自主自愿为前提，通过聘任法律专业人员担任社区“法治娘舅”，为社区提供公益性法律服务，着力满足基层法律诉求，畅通矛盾纠纷化解渠道，培育基层法治精神。
江西红阳光律师事务所律师史冬冬，去年在南昌市东湖区“法治副主任”（法治娘舅）工作启动仪式上，他和另外8名律师接到滕王阁街道颁发的聘书,与该街道的9个社区一对一结对，成为社区居民的“法治娘舅”。
“大到集体上访案件，小到邻里纠纷。只要书记一个电话，我就尽快赶过来。”担任“法治娘舅”一年多的史冬冬付出不少，他对这一称呼也有了更全面的认识。在他看来，律师作为社区居委会的法治副主任，不仅仅是一种荣誉性的职务，更重要的是运用自身的法律专业知识，为社区居民提供公益性法律服务。
"法治娘舅"作为基层法治服务的主力军，是百姓身边的法治"服务员"和基层普法"广播器"。”罗咏琴认为，“法治娘舅”把法治精神融入到基层最关注、最密切、最有影响的事务中，在推动社区科学发展、维护社会和谐稳定的同时，传播法治精神，培育法治意识。
据工作人员介绍，“法治娘舅”两年一聘。受聘律师每个月至少前往社区提供不少于一天（累计8小时）的现场法律顾问服务；每两个月至少举办一次与社区居民工作、生产、生活密切相关的法律知识讲座，讲座事先须有讲义提纲，每季度末提交区司法局备案。
“法治娘舅”为社区排除法律风险
在东湖区滕王阁司法所，有一间专门的社区“法治娘舅”工作站，负责协调管理“法治娘舅”日常工作。9名“法治娘舅”的联系方式、执业资格证均公开于墙上。李家巷社区在当地小有名气,在此租住的外来务工人员较多，而部分人群正是普法的重点。
记者了解到,该社区“法治娘舅”是鲍钧海律师，他到社区的第一件事就是给居民们上法律课。“讲法条大伙听不懂,也不感兴趣,只有选择与居民们生活密切的案例,如房屋征收、出租、消费维权等常见的法律问题，对于授课效果鲍钧海甚是得意,“近百号人自发前来听课,几乎没有一个人中途退场。”
居民老王告诉记者,以前居民们在发生矛盾纠纷时,动不动就说“我打你”,现在他们说得较多的却是“我告你”。而且矛盾基本上都可以在社区“法治娘舅”的协调下解决。“娘舅在我们社区的威信很高。”
事实上,“法治娘舅”除了要协调解决居民矛盾，在社区居委会制定、修改和完善居民自治章程或居规民约，他们还需要对此进行全面的审核把关，为社区居委会做出的各类重大决策提供法律风险评估和规范性审查，确保内容及程序合法。
以鲍钧海律师为例，在一年多的时间里，他就提出与法律法规或政策规定相冲突的内容10余条并进行了修改,还为社区居委会和居民审查合同、草拟法律文书。“为了我们居委会，可是下了大功夫，这也为我们减少了不少麻烦。”采访过程中，社区居民如此坦言。
据了解，按照工作职责划分，“法治娘舅”还要协助做好居“两委”班子换届选举工作，健全居民会议、居民代表会议制度，引导居民自治工作依法开展。列席社区居委会召开的有关民主法治建设、涉法事务调处等方面工作会议，提供法律意见，参与研究和处理相关事务，推动社区居委会开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，稳步推进基层民主法治建设。
“以前社区里闹纠纷,尤其是涉及法律的问题时,谁对谁错
社区干部也说不明白；社区召开会议讨论社区决定,由于对法律法规或政策把握不准,往往对大家的意见难于辨定,究竟方案可行不可行,会不会违反法律法规,心里也都没底。”射步亭社区主任胡梅说，自从配备了法律顾问后，各项决策有了他们把关，纠纷有专业的律师给法律意见，大家说话感觉有了底气。
开展多项活动 扩大法治影响力
值得一提的是，在开展“法治娘舅”的基础上，东湖区还组织了不少法治活动与之相结合，而目的就是扩大法治影响力，培养居民们的法治观念。
去年国家宪法日，东湖区组织“法治大篷车”。活动专演现场情景剧、歌舞、诗朗诵等各种表演选取贴近群众的文艺题材，内容生动活泼，寓教于乐。并通过在法治文艺节目中穿插宪法法律知识问答的形式，以群众喜闻乐见的形式，使现场上千名社区群众和过往观众在欢声笑语中掌握了更多宪法法律知识。
与此同时，“法治娘舅”也会现场提供法律服务，为前来咨询的群众解答所需的法律问题，同时向过往群众发放《普法记录本》、《宪法》、《南昌市家庭法律顾问手册》等与群众生活密切相关的法律宣传手册。
事实上，一些表演的节目还是源于“法治娘舅”的创作，他们还会运用法律知识将法治元素融入各类节目中，尤其是青少年法治教育相贴切的小品、相声、歌舞剧、快板等节目。在活动中穿插与宪法相关的互动问答节目，生动有趣，让居民们在欢声笑语中增强了法律意识与法治观念。活动现场发放法律手册和普法记录本，让法律穿插在社区的活动之中。
如今，“法治娘舅”在法治建设过程中的初效已经显现，以滕王阁司法所为例，一年时间内，“法治娘舅”共解答法律咨询158次，提供法律意见58条，审查各类合同50余份，开展法治讲座16次，修改完善社区公约20余条，调解纠纷82宗，提供法律援助28次。
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