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全新“梧村模式”，引家长点赞
“九龙治水水不治”，面对午托困局，思明区梧村街道办事处开创了全新的“梧村模式”，让午托班管理更加透明，引得家长点赞。
来自街道的经验往往具有强大的生命力。相信更多的“梧村模式”出现之时，就是老百姓的幸福感和获得感丰收之日。
厦门网讯 （海西晨报记者刘宇瀚）面对午托困局，日前，思明区梧村街道办事处针对午托班开展了规范整治工作，并创造性开展了考核评分模式，针对辖区内午托班所处位置、硬件设施、老师配备、安全管理等方面进行考核评分，并向家长实时公布各个午托班的得分成绩，让午托班管理更加透明，保障学生生命安全和身心健康，赢得家长广泛点赞。“梧村模式”通过“有形的手”和“无形的手”相结合，辖区内无序的午托班也渐渐变得规范起来了。
对“小饭桌”评分评级
在记者的调查过程中，不少家长都表达了自己的心声，“有人接送，孩子在中午有个吃饭休息的地方确实不错，但午托班存在的安全问题不容忽视。”在家长们看来，他们迫切希望午托班的休息环境、饮食环境、学习环境、安全逃生问题等都能清楚地向外展示出来，这样他们在选择时也能更有方向。
事实上，对于午托班的食品卫生安全，相关部门也早已注意到了。在今年7月份，厦门市政府办公厅印发了《关于加强中小学校外托管机构“小饭桌”食品安全管理工作的通知》，明确要求对“小饭桌”进行综合治理，主要按照报告登记、调查摸底、食品安全指导、评分评级、信息公开及处置等步骤，让家长对“午托班”“小饭桌”放心。据悉，这项工作目前已经在梧村市场监督所辖区开始试点。
多部门共同拟定评定规范
通过“小饭桌”评分评级，孩子的食品安全得到了有效保障。但其他方面呢？面对并无行业标准的午托班，思明区梧村街道办事处又是如何进行整治规范的呢？
在一份名为思明区梧村街道中小学校外托管机构安全评定表中，记者注意到，这里一共列举了安全与治安、食品与安全、精神文明及额外加分4个大项，在每个评定的项目中，都有20多项的小项目。
这些评定项目可谓细致入微，包含应急照明灯及安全出口指示灯的设置，及食品从业人员数量与就餐学生人数比例设定。“因为没有一份标准，一切都是从零开始。”梧村街道党工委副书记侯伟告诉记者，午托班主体管理不明，单是拟定这个安全评定表的标准，他们就联合了教育、消防、城管及卫计办等单位共同开展制定，“每个部门都提出一份评定的意见，再由街道方面进行整合”。
透明化管理让家长更放心
梧村街道组织，联合多部门工作人员共同行动，对午托班进行整治管理，效果显著。
在前期摸底排查后，街道方面填写了排查统计表，建立了基本台账。随后，街道组织卫计、城管、安监、工商、公安、消防、教育、市场监查等部门工作人员，对街道午托班进行全方位的、拉网式的检查，对违规的、存在安全隐患的午托班下发检查问题清单及整改意见告知书。
数据显示，原本梧村街道辖区内有50家校外午托班，在巡查过后，有6家午托机构已停业、搬迁或合并。
对此，辖区内午托机构的负责人拍手称快。“通过这样的评比方式，午托机构的管理更加体系化了，我们从业人员心里也更有底了。”
辖区内的启航学堂负责人赖明辉从事这一行业已近十年时间了，在她看来，评分机制的出现解决了一些安全隐患，让午托机构管理更加透明，也让家长更加放心。
成立午托经营者自治联盟
目前，梧村街道已建立长效管理机制，通过成立午托班经营者自治联盟，召集辖区内小学负责人、午托班负责人、房东，成立午托班业主会，建立微信群，便于探讨研究午托班的教育、管理、提升等问题。
未来，梧村街道还计划成立定期检查小组，通过聘请1-2名工作者，每学期参照问题清单，定期对辖区内的午托班进行检查并公布，街道、社区不定期组织人员随机抽查午托班，督促和提醒从业者与房东落实整改。
侯伟表示，今后午托班的检查情况将定期发到每名家长手中，让广大家长清楚每家午托班实际情况。
以有招胜无招
三看午托班管理的“梧村模式”
●陈炜明
如何看待午托班管理的“梧村模式”？
乍一看，它像是一场由街道牵头发起的“联合执法”，符合以下三大特点：其一，目标明确，直指午托班管理中存在的种种乱象；其二，部门联动，“九龙齐治水”，对突出的问题来个齐抓共管；其三，声势浩大，短期内涉及梧村街道辖区的所有午托机构，大有秋风扫落叶之势。
可细一想，“梧村模式”又比简单的“联合执法”多了些什么？这其中的创新与担当，看似平常，却于无声处悄然回答了一个亟待解决的难题———面对社会治理的死角，我们该如何办？惯常的做法是，“以无招胜有招”，无为而治期盼着奇迹出现能够不治自愈。可梧村街道给出的答案却是“以有招胜无招”，通过社会治理理念的提升，治理方法的创新，生动诠释了对党的十九大报告中：“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求。
同样是“目标明确”，梧村街道牵头对午托班的治理是未雨绸缪的主动作为，而不是亡羊补牢的应急反应。一些突出的社会问题，就像秃子头上的虱子———明摆着，貌似谁都能管，可谁都不愿意管，就这么久拖不决最终伤害到的是老百姓的利益。这样的教训，屡见不鲜，归根到底就是职能部门缺乏勇气和担当，忘却了共产党人执政为民的初心。而梧村街道的主动出击，恰恰正面回答了“为了谁”的问题，彰显了党组织在基层社会治理中的核心地位。所谓善医者医未病，没有情为民所系，利为民所谋的高境界，就下不出防患未然的胜负手。
同样是“部门联动”，梧村街道牵头的“九龙治水”却各司其职，没有一拥而上的慷慨激昂，却多了依法治理的理性与长效。
历史的经验告诉我们，解决社会问题，如果寄望于“人治”的感情用事，往往只能是扬汤止沸，饮鸩止渴，相反，以法治的思维武装头脑，以法治的方式知道行为才是真正的治本之道。换而言之，就是动机的高尚同样需要程序正义的护航。午托班管理的梧村模式，呈现出街道牵头，各部门齐抓共管的制度化特征，管卫生的抓卫生，管教育的抓教育，管市场的抓市场……各部门都依法办事谨慎地不逾越各自权力的边界，却又在客观上互相补台，全面封堵了权力的漏洞，而街道这一级基层单位就很好地扮演了权力粘合剂的作用，这不正是社会治理方式的创新和能力的提升吗？
同样是“声势浩大”，梧村街道对午托班的治理一改职能部门单方参与的“独角戏”模式，广泛深入地发动午托机构与群众参与，初步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。社会治理的出发点是为了老百姓，立足点也应该是依靠老百姓，不仅要让群众愿意参与，更要让群众能够参与，在参与中真正体现出主人翁的地位。这就需要精巧的制度安排、大胆的手段创新。这又是对社会治理能力的一个崭新考验，这也是梧村模式又一亮点所在。
麻雀虽小五脏俱全，街道作为社会治理的基本单位，是党的治国理政新理念新思路新战略的具体实践者，也是民情民意民生的一线倾听者和互动者，正因如此，来自街道的经验往往具有强大的生命力。虽然午托班治理的梧村模式是否称得上成功还有待时间的考验，但我们有理由为这种来自基层的责任担当和治理方式创新点赞。星星之火可以燎原，更多的“梧村模式”出现之时，就是老百姓的幸福感和获得感丰收之日，何乐而不为呢。
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