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日前，第五届“中国法治政府奖”初评入围项目公示经过评委投票表决，在申报本届的85个项目中评选出入围项目31项。其中，“大鹏新区生态文明建设综合体制改革法治化”入围第五届“中国法治政府奖”。
入围并非偶然。记者也注意到，建区以来，特别是近三年多以来随着通过生态文明体制改革，新区生态文明建设提质增速，生态环境质量和绿色发展水平实现同步提升，在破解“保护”和“发展”难题方面取得了较大突破，在提升民众幸福感和获得感的同时，也得到了越来越多的外界的关注和好评。
系列改革举措在国内属先行先试
推进生态文明建设，制度建设是关键。据介绍，作为国家级生态文明建设试点示范区和深圳市生态文明体制改革试验区，建区以来，特别是2015年新区启动“美丽大鹏”建设以来，大鹏新区集中力量重点攻坚，加快推动生态文明体制改革，形成了以规划为引领，创新评价、激励体制，创新优化生态文明执法监管机制，严格考核问责制度的生态文明建设综合体制改革制度体系框架。
其中，近年来大鹏新区勇闯生态文明体制改革“无人区”，推出不少在国内先行先试的改革举措，例如，率先编制《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020年）》，成为全市第一个以市委市政府名义印发的区级改革方案，该方案推出六个方面共34项重点改革举措，有16项属全国先行先试；在全国率先成立“生态资源环境综合执法局”，实现了生态资源和国土空间资源全覆盖的执法监管体制，“编实”自然资源资产负债表、试行领导干部生态审计、创新实施生态补偿、成立生态文明体制改革办公室等，“这些探索与实践都走在全国前列。”业内相关人士表示。
实现社会效益与经济效益良性互动
通过生态文明体制改革，新区生态文明建设提质增速，生态环境质量和绿色发展水平实现同步提升，在破解“保护”和“发展”难题方面取得了不少经验。
通过生态文明建设综合体制改革，大鹏新区环境质量不断得到改善，多项环境评价监测指数获得新区所辖区域有记录以来的最好记录；绿色产业蓬勃发展，战略性高端产业不断进驻，新区山海资源的社会效益与经济效益不断激发。
统计显示，截至2017年底，新区的空气质量优良率由“美丽大鹏”建设启动之前的93.3%提升到97.5%，PM2.5年均浓度由30微克/立方米下降到目前的24.5微克/立方米，空气质量综合指数为3；完成459个入河排污口整治，提前消除黑臭水体，污水集中处理率由51.9%提升到96.1%；生态环境状况指数（EI）独立测评以来在全省127个县级评价单元中保持第一，且为全省唯一得分超过90分的区域。在绿色发展方面，新区第三产业占GDP比重由建区之初的27%提高到40.5%，战略性新兴产业增加值占GDP比重由45.8%提高到69.2%；年接待游客人数及旅游业总收入分别突破1000万人次和50亿元，年均分别增长3.5%和8.8%。
体现“最严”生态“法治观”
据介绍，新区生态文明体制改革让群众看到了变化、得到了实惠，群众评价较高。比如生态补偿政策实施后，辖区原村民人均年收入增加了1.2万元，生活水平得到较大改善。特别是对于辖区众多困难家庭而言，生态补偿解决了子女上学费用和重大病患者治疗费用紧缺等一系列民生问题，极大提高了居民保护环境的自觉性，形成了全员共建生态文明的强大合力。
专家表示，“大鹏新区生态文明建设综合体制改革法治化”项目对实现法治政府建设目标具有重要意义，一是构建系统完整的生态文明制度体系，有利于激发各级政府部门、广大干部的工作积极性、主动性和创造性，形成推进生态文明建设的强大动力；二是体现“最严”生态“法治观”，真正让制度在生态文明建设中落地生根，开花结果，以制度建设引领生态文明建设法治化；三是打造敢于担当的干部队伍，建立科学合理的考核评价体系，将生态环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据，为敢干事、能干事的干部撑腰打气，建设一支生态环境保护铁军，打好生态文明建设大仗、硬仗、苦仗，坚决守护好新区的绿水青山。
目前，大鹏新区生态文明探索也得到了外界越来越多的关注与肯定。2017年，北京、上海、福建、江苏等省市来大鹏新区学习生态文明体制机制改革方面的经验做法，并高度评价新区生态文明体制改革成果，国务院发展研究中心专家也多次在学术文章中将大鹏作为典型案例。“大鹏新区在生态环境资源综合执法、自然资源资产核算、生态审计等方面取得了一系列制度改革突破，真正发挥了国家生态文明先行示范区的先锋引领作用。”深圳市体制改革研究会执行会长孙昌群曾这样表示。
南方日报记者 凤飞伟
■名词解释
“中国法治政府奖”由中国政法大学法治政府研究院发起设立，旨在总结各级政府及其职能部门推进依法行政、建设法治政府的有益经验，客观公正地评价、推广各级政府及其职能部门在推进依法行政、建设法治政府方面取得的重要成果，实现“以评促建”。该奖项是我国第一个由学术机构发起，由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准对国家机关依法行政、建设法治政府的情况进行评选的奖项，自2010年开展评比以来产生了广泛的社会影响。
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