企業十年社保欠費被強制執行的警示

原標題：企業十年社保欠費被強制執行的警示

　　劉效仁

　　日前，江蘇省常州市新北區法院作出行政裁定，常州市裕華玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期間所欠社保費款1802293.53元，被准予強制執行。申請執行人為國家稅務總局常州市稅務局。

　　此前，該局依據《社會保險法》和《江蘇省社會保險費征繳暫行條例》對被申請執行人作出征收決定，但裕華玻璃有限公司在法定期限內既未申請行政復議，也未提起行政訴訟，亦未全部履行繳納義務。這是稅務並軌后追繳社保費的又一案件，意味著欠繳社保被強制執行將成為新常態，無疑值得期許。

　　媒體曾就稅務合並預言，“社保違規企業都將無眠”。事實上，自並軌之后，各地就掀起了社保欠費追繳潮。安徽銅陵市東市電子有限責任公司應繳納的各項保險費共計3152806.70元，被強制執行﹔河南洛陽市紫羅山水泥有限公司欠繳社會保險費2157244.18元，被“准予強制執行”。上海社保局前段時間也公開公示仍未按時足額繳納社保費的50家單位，並對嚴重失信行為的責任人高消費設限。

　　這些案例給了公眾一個強烈信號：欠繳社保費行為將受到嚴格的法治約束。各地頻現的“強制執行案”自會形成強有力的威懾，同時也表明，企業欠繳社保金已成社會沉疴，到了非下重藥出重拳不可的時候。

　　由企業和職工個人共同繳納的養老保險，作為社會保障體系的重要組成部分，既是保証市場經濟體制穩定、健康運行的重要制度保障，也是維護老有所養社會穩定的基石。可養老保險體系能否最大限度地發揮保障功能，基本前提是保費能否按時、足額收繳。然而，部分企業長期欠繳養老保險費現象，已成養老保險體制建設亟待破解的一大難題。

　　從以上案例看，企業所欠社會保險費數額動輒百萬、數百萬，由此推算，就全國而言欠繳總額一定十分驚人。之所以如此，原因是多方面的：或因經營困難，停產限產，資不抵債，無力繳納﹔或因合並、合資、並購后“不理舊賬”﹔更多的是法律意識不強，有錢經營、研發、擴大再生產，卻故意拖欠養老金。

　　更應看到，原承擔征收的稅務部門無強制執行權，導致執法疲弱，某種意義上也助長了一些企業拖欠養老金的故意。常州市裕華玻璃有限公司欠繳史，竟多達十年，即是典型的例証。

　　其實，自2011年7月1日起施行的《社會保險法》第八十六條規定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，並自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金﹔逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

　　一個不爭的事實是，盡管有法可依，可徒法不足以自行。況且，當法律僅僅成為紙上的條文，其結果往往喪失了有效性和應有的威嚴，會被急功近利的企業主視作“紙老虎”而不知忌憚，從而膽大妄為，我行我素。為此，強化《社會保險法》的剛性，為管理職能機構提供更多有效的執法手段，包括司法機構施以援手，已成當務之急。

　　隻有通過行政征收、納入黑名單，限制高消費﹔司法扣押、查封、拍賣其價值相當財產抵繳以及“強制執行”等手段，打出一套組合拳，方能讓《社會保險法》長出牙齒，生發出應有的威懾力。果如是，企業欠繳社保金的行為自會減少，依法繳費成為時尚，社會保障的長城才能堅不可摧。

(責編：仝宗莉、趙爽)

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