福清市城头镇：一场乡村振兴的生动实践

原标题：福清市城头镇 一场乡村振兴的生动实践

党的十九大提出的实施乡村振兴战略，是实现中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家的一项基础性工程，也是一项巨大的系统工程，涉及到农村经济、社会、文化以及乡村治理和生态文明建设各个领域。

福清市委、市政府高度重视乡村振兴工作，年初以来，采取了多项措施，出台了乡村振兴的实施意见、重点工作指南、美丽乡村建设百日冲刺行动方案等一系列政策文件。城头镇根据福清市委、市政府的统一安排，结合本地实际，实行多措并举，充分调动全社会资源和力量，全面激活要素、主体和市场，激发农村发展的活力和新动能，开展了一场乡村振兴的生动实践。

调研湖美村高叶多肉植物基地。

发挥示范引领作用以点带面，连线成片

麻雀虽小，五脏俱全。城头镇面积70.5平方千米，户籍人口6万左右，辖26个行政村，体量在福清这个县级市也只能算中等。这26个行政村的村情千差万别，依山、傍水、滨海，各有不同。

“我们搞乡村振兴，就要实事求是，体现特点、特色，坚决不能搞‘一刀切’，要根据村情实际，因村施策考虑建什么、拆什么、发展什么的问题，特别是要注重发挥各个村的资源禀赋，打造自身的亮点、强点、闪光点。”城头镇党委书记陈克才表示。在这样的思路下，城头镇抓重点，以点带面，连线成片，发挥示范引领作用。

闲置土地多的凤屿村，围绕盘活闲置土地，通过土地流转租赁，推动村民增收致富；耕地少、林地多的东皋村，打造“天一农庄”，推行生态旅游，利用废弃养殖场、工厂遗留地，恢复生态环境，并规划采摘园、多肉科普、游泳池、综合服务中心及主题生态中心等，变废为宝，发展产业经济；乡风文明发展好的首溪村，率先探索“党建引领、乡贤补位”乡村治理新模式，建立党建带动、乡贤互动、党群联动为三级的“一核两翼三级”党建工作网络，充分发挥乡贤促进会作用，发动乡贤争当推动乡村发展的“排头兵”，建立起乡贤调解室、老人幸福院、社会主义核心价值观主题公园，打造首溪村特色旅游观光产业；富有红色文化基础的湖美村，以龙卧寺革命根据地旧址为基础，打造“红色领航工程”，建设福清东部红色文化体验第一高地、全市爱国主义教育的重要基地，推动集体经济加速发展……

事实证明，试点示范作用卓有成效。城头镇各村积极吸取经验，结合各自实际，纷纷规划发展振兴之策。城头镇谋划推出一批示范引领工作，把试点工作抓实、抓出成效，并及时总结经验，明年再进一步扩大推广，尽快实现以点带面、连线成片的振兴格局。

城头镇实施乡村振兴战略现场推进会。

调研湖美村。

调研凤屿村。

调研首溪村社会主义核心价值观主题公园。

调研首溪村幸福院。

调研宅前村移风易俗工作。

调研天一生态农庄。

加强总体规划部署大格局带动，谋划“四线”

千头万绪，找准线头。开展乡村振兴工作，各村有各村的实际问题和特点，如何在全镇层面上规划部署、形成规模效应，是城头镇党委、政府一直思考的问题。

目前，城头镇基本形成了抓“四条线路”的总体思路。一是生活富裕线，大坝溪沿线“四个洋”（凤屿洋、星桥洋、五龙洋、岩兜洋）共8000多亩耕地，复制推广凤屿村经验，增加村民收入；二是城镇形象线，以海城路梁厝段实施立面改造为契机，推进沿线村开展绿化、亮化、美化“三化行动”，全面提升福州新区福清功能区及城头镇形象；三是产城融合线，谋划打通新街至滨海大通道的2公里“断头路”，盘活两边900亩用地，扩大中心镇区，改善沿线7个村的交通，打造与功能区衔接的产城融合发展线；四是乡风文明线，引导长乐交界处沿线5个村学习长乐经验，细化红白喜事操办标准，抓干部和企业家这两端，带动中间层的群众，力争把大操大办的钱用到回馈乡里、推动发展上，打造乡风文明线。

在发展资金方面，城头镇借鉴农村幸福院“五个一点”的办法，即按照“个人出一点、村里筹一点、镇里补一点、市里拨一点、乡贤捐一点”的办法解决钱的问题，重点发挥镇财、村财的撬动作用。同时，调动村民以工代赈，鼓励乡贤设立乡村发展基金，发动本地企业捐赠等形式加以补充。

实现现代乡村治理发动乡贤，村民参与

乡村振兴，村民是受益者，也是建设者。如何发动村民积极投入乡村建设，调动全社会资源和力量，是实现乡村振兴必须解决的问题。城头镇采取深入调研、听取村民意见、找准村民需求的方法，从解决生产生活中的实际问题入手，推动乡村振兴。

据了解，城头镇从村民对宜居村庄的实际需求出发，组织开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。在村“两委”的主导下，在镇财补贴、村财支出的基础上，推动建立村民付费制度，增强村民的主人翁意识，珍惜公共环境，进而对村“两委”的工作形成监督，达到全面提升农村人居环境的效用。

此外，城头镇从让老人“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”的角度出发，建设农村幸福院；从解决殡葬改革后村民积存“入土为安”想法这一问题出发，推动生命公园建设工作；以推动建设村民欢迎的、能让村民受益的项目为契机，调动广大村民建设家园的热情，也以实际行动让乡贤看到信心和希望，发动乡贤慷慨解囊支持建设家乡。

中央提出要实现乡村治理有效，关键在于构建自治、法治、德治“三治合一”的现代乡村治理体系，而自治的关键就是要调动村民参与乡村治理的积极性。城头镇探索“党建引领、乡贤补位”的治理模式，让乡贤带动村民广泛参与村里各项事务，引领文明好乡风，凝聚共建美丽家园的强大合力。（东南网记者 张雅楠 通讯员 倪秉良 王坚/文 城头镇供图）

(责编：吴舟、张子剑)

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