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规范性文件备案审查工作是事后审查，一旦审查出问题，纠正成本较高。近日，重庆日报记者从綦江区人大常委会了解到，该区人大常委会在备案审查工作中，充分发挥人大代表的主体作用，组织15名具有专业背景的区人大代表，成立法制专业代表小组，为该区备案审查工作提供智力支持。
綦江区人大监察法制委主任委员张春莉介绍，为扎实推进规范性文件备案审査工作，该区人大常委会通过强化组织领导、完善制度规范、充分借智借力、强化全程监督、适时提前介入“五管齐下”，有效提高了审查质量。
据悉，綦江区人大常委会组织了区人大代表中15名具有专业背景的代表，成立法制专业代表小组，参与到备案审查工作中，并与区法院、区检察院、区内律师事务所建立常态化协作机制，邀请相关专业人士协助审查，建立起“人大主导、代表参与、专家支持、各方协作”的工作机制，形成了工作合力。
綦江区人大代表、重庆勤升律师事务所主任王琴在参与审查《綦江区人民政府村镇建设项目管理办法（试行）》时发现，该文件第十二条在程序上给申请人多设置了一次申请，增加了申请人的义务，与上位法律法规相抵触。于是她提出法律建议，建议对该文件第十二条进行修改，确保与上位法规定一致。
该区人大常委会对规范性文件定期查询催报，建立了报备台账。对报送的规范性文件，及时启动审查程序。同时，把规范性文件备案审查工作与人大日常调研、视察、检查等工作结合，对规范性文件执行中出现的问题，及时启动工作程序予以纠正。
该区人大常委会还坚持适时提前介入，以走访调研、座谈讨论、书面反馈意见等形式，提前介入规范性文件草案的论证工作，对区政府报备的3件规范性文件提出意见建议5条，对各镇人大报备的19件规范性文件提出修改建议45条。此前，该区打通镇人大制定的《镇人民代表大会议事规则》，经区人大常委会提前介入审查，发现该文件程序设置不规范，及时提出了修改意见。当年该镇召开人代会时，及时取消了相关议程。
此外，该区人大监察法制委还对区人大常委会制定、修订的6件规范性文件进行了合法性审查，提出修改建议8条。该区人大常委会报送市人大常委会备案审查的规范性文件全部通过，无一件发回修订。（记者 颜若雯）
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