创单日签署国数量最多纪录，国际社会普遍予以积极评价

创单日签署国数量最多纪录，国际社会普遍予以积极评价——
《巴黎协定》有望早于2020年生效

　　据新华社北京４月２３日电２２日，《巴黎协定》在纽约联合国总部开放签署。当天，共有１７５个国家签署了这一协定，创下国际协定开放首日签署国家数量最多的纪录。
　　对于这份新的全球性气候协定的签署，国际社会给出积极评价，并认为中国在协定签署及应对气候变化方面发挥了积极作用，为协定的早日生效注入强大动力。

　　生效前景乐观

　　去年１２月巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》，这是《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为２０２０年后全球应对气候变化行动作出了安排。
　　根据巴黎气候变化大会决定，《巴黎协定》　开放签署时间将一直延续至２０１７年４月２１日。只有当占全球温室气体排放总量５５％以上的、至少５５个《公约》缔约方交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第３０天起，协定才能正式生效。在２２日签署协议的同时，斐济等１５个国家已将批准书交存联合国。中国、美国等国家当天表示，计划在今年内完成加入协定的国内法律程序。
　　联合国秘书长潘基文在签署仪式闭幕式上说，他对一些国家宣布将在２０１６年年内批准该协定感到高兴，并且鼓励各国尽快依据其法律程序，推动协定早日生效。
　　日本《产经新闻》对《巴黎协定》生效前景非常乐观。该媒体发文说，温室气体排放大国美国和中国都表示将于今年内批准加入协定，因此协定的生效基本上说是肯定的。
　　日本环境大臣丸川珠代２２日表示日本将“尽早批准”协定，但没有给出具体时间。《产经新闻》预测，日本将在明年的国会上就批准加入协定展开讨论。
　　法国总统奥朗德希望欧盟成员国在协定批准问题上作出表率，呼吁各成员国努力在今年内完成批准程序。他还透露，《巴黎协定》文本将于５月１８日提交至法国国民议会，之后再交至参议院，最终应当在“夏天之前”获得批准。
　　法国生态、可持续发展和能源部部长罗雅尔则指出，协定在全欧盟范围内的批准可能会“稍微复杂一些”，要实现这一目标，欧盟委员会还需要继续对各个成员国做许多工作。
　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯认为，已有强烈信号表明，《巴黎协定》生效的时间将早于２０２０年。

　　重在如何落实

　　展望《巴黎协定》的未来，也有一些困难不能回避。菲格雷斯说，下一步的挑战是该协定如何落实，例如这份文件规定每５年对各国的相关行动进行一次盘点，如何盘点的具体形式尚不清楚；　发达国家曾承诺到２０２０年实现每年向发展中国家提供１０００亿美元的气候资金，现在缺口依然较大，２０２０年后的资金支持还没有量化目标。这些问题将是今年５月在德国波恩开始的新一轮气候谈判以及年底摩洛哥马拉喀什气候大会的工作重点。
　　“巴黎精神仍在，联合国历史上从未有哪个协议能被如此多的国家如此快速地签署，”德国联邦环境部长亨德里克斯说，这表明全球均已意识到雄心勃勃的气候保护目标有多么重要，现在就看如何尽快地落实这项协议。
　　法国总统奥朗德呼吁各方将各自的“宣言”转化为行动，并敦促各方加速前进，尽可能在各自承诺基础上追求更高目标。
　　与高度评价中国积极作用形成对比，一些国家媒体对本国政府的气候政策持批评态度。
　　美国“气候对话”广播节目制作人和主持人斯金纳说：“最令我吃惊的是，过去几十年，美国总以‘中国不愿意’为借口拒绝通过任何有意义的应对气候变化政策。事实上，中国不仅表现出愿意拥抱可再生能源，而且实际上已在这个领域非常领先。为了使《巴黎协定》真正取得成功，美国必须成熟起来，提出自己的承诺。”
　　日本《每日新闻》报认为日本应对气候变化行动迟缓，在《巴黎协定》达成过程中，日本在西方七国中最后一个提出温室气体减排目标。在日美同盟关系下，日本国内存在“观望”美国下一任总统气候方针的气氛。
　　国际社会期待全球气候谈判在　《巴黎协定》的成功基础上继续前进，法国气候谈判大使蒂比亚纳说，各方在接下来的气候谈判中将坚定信心、克服困难，“大家的态度十分统一，即不会重新进行谈判，不会向后倒退”。

-《解放日报》-2016-4-25

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