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新闻分析:被误读的“市场经济地位”(2)

时间:2016-05-20 09:16

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夸大影响

当前,欧盟不少国家经济不景气、社会矛盾突出,不少人把中国市场经济地位问题当成攻击对象,或夸大实际影响,或提出偏颇观点。

一是认为如果欧盟承认中国市场经济地位,无异于单方面解除对中国的贸易防御,中国商品将充斥欧盟市场,冲击当地行业。

陈新认为,即便承认中国市场经济地位,欧盟仍可以根据世贸组织规则进行正常的反倾销和反补贴调查,只不过在取证和确定倾销成本时操作更为复杂,反倾销税可能较低。

值得注意的是,中欧贸易总额中,只有约2%的贸易产生一些摩擦。陈新说,当前在欧盟舆论中发声的只是少数群体,但媒体报道放大了其实际影响。相比之下,从中欧贸易中受益的大多数因为与此事直接关系不大,因而选择沉默。

二是认为承认市场经济地位,只会让中国得利,受损的是欧盟利益。事实上,中欧贸易存在很强的互补性,如果中国出口到欧盟的零部件和原材料价格更低,当地企业也会从中受益。今年3月,欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦在讲话中公开承认这点,主张在决策前进行全面利弊分析。

还有专家指出,承认中国市场经济地位,从长远角度来看,符合中欧贸易发展的趋势。对于欧盟来说,放弃贸易保护主义心态,更新陈旧观念,可以促进中欧贸易,最终获得更多利益。

纠结心态

针对欧洲议会决议,中方重申一贯立场,即根据中国加入世贸组织议定书第15条的规定,世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。

对于中方的要求,欧盟机构和成员国内部有着不同声音,一定程度上透露出欧盟纠结的心态:一方面不愿违反国际法规,但另一方面又不甘罢休,声言要进行所谓的“贸易防御”;一方面看到了中欧经贸合作的大局,但另一方面又想借助已有的歧视性规则,维持贸易保护主义做法。

按照决策程序,欧盟委员会正全面评估中国市场经济地位问题,定于今年下半年给出正式意见,交由欧盟机构和成员国批准。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说,欧盟将基于法律、成员国和行业利益、外部影响等三个层面作出决定。具体来说,欧盟首先会在法律条文中寻找利己的解释和操作空间;其次,欧盟会平衡成员国立场和照顾钢铁、纺织、光伏等行业的利益;再有,欧盟会与美国、日本等其他没有承认中国市场经济地位的发达国家协调立场。

有专家预测,欧盟可能改变“替代国”做法,转而使用一种“混合搭配法”,即宣布某些中国企业或行业达到市场经济标准,而另一些“不达标”。对于“不达标”的企业或行业,欧盟继续使用“替代国”做法。

欧洲议会还在决议中提出,在反倾销调查中,对中国商品采取“非标准”计算方式。中国社科院欧洲研究所助理研究员黄萌萌说,“非标准”方式具体内容尚不清楚,是否符合世贸组织相关规则有待观察,下一步焦点是欧盟委员会如何修改反倾销基本条例。

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责任编辑:于冰

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