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5月17日,国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》(下称《意见》)。《意见》提出了一个宏大的目标,即到2020年,建成500个以上通用机场,培育一批具有市场竞争力的通用航空企业,经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。
“这是一个巨大的发展目标。”5月26日,国家发改委投资研究所的一位专家表示,中国通用航空市场潜力的确很大,但现在需要注意的是掌握好项目上马的节奏。
不过,中航工业副总工程师、中国工程院院士樊会涛近日向媒体透露,他希望尽早实现全国2800多个县的通用机场“县县通”。在他看来,通航产业是中国稳增长、转方式、调结构、促发展的一个有效途径,而提出发展通用航空产业首先要把通用机场建好,这对中国经济具有巨大的拉动作用。
中航工业通飞分党组书记宋庆国在一论坛上也说过,中国已将通用航空作为战略新兴产业来重点打造,最近几年其相关产业取得了快速发展,但仍没出现井喷之势,仅占全民营业收入的1%,原因就是巨大的需求被压制。《意见》披露,截至2015年底,中国已有通用机场超过300个,通用航空企业281家。
在多地地方政府看来,投资潜力仍巨大。以每座通用机场投资1.5亿元来计算,全国2800个县的通用机场建设将带动投资4200亿元。加之,按照产业带动比1∶10计算,未来通用机场建设将带动数万亿元的经济增长。
5年建500个通用机场
“武汉市首个通用航空机场项目6月将在汉南启动建设,一期工程最快明年3月建成。”武汉市发改委基建处一位不具名官员对笔者说,该项目总投资5.5亿元,占地61.3万平方米,被纳入当地重大投资项目。笔者从新疆发改委网站查知,阿勒泰机场改扩建项目计划将于2016年6月开工,项目总投资4.8亿元,建设工期2年。此外,总投资3亿元的常州新北通航机场拟今年开工。今年以来,新建、扩建的通用机场还有很多。
不过,上述项目只是国家建500个小机场中的几个。那么,建500个小机场投资规模有多少呢?公开资料显示,浙江丽水机场投资规模是36.65亿元,若按照30亿元计算一个小机场的投资规模,则500个小机场的投资数字将是1.5万亿元。
随后笔者还了解到,仅在交通基础设施方面,更为庞大的规划还有国家发改委、交通运输部已印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。该计划显示,2016年-2018年拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项,总投资4.7万亿元。其中,机场方面,重点推进50个项目前期工作,涉及投资约4600亿元。
值得注意的是,这份计划与上述《意见》的规划不是很符合,因为国务院发布的通用机场是5年计划,经济规模可达1万亿,而发改委和交通部的计划只是3年,其投资也只有区区4600亿元,相差不小。
当笔者问及地方为何热衷于机场建设时,四川省某县级市招商局一位副局长向笔者表达了他的观点:“有无机场,有什么机场,代表一个城市的脸面,招商引资也就会更容易。”
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