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城市竞争力报告：深圳经济竞争力第一 城市病也第一
华夏经纬网 2016-05-31 14:26:15
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下一步，深圳往哪走？
要找出城市病的病根，人口因素是最重要的一个方面。《报告》称，聚集是城市最基本的特征，人口与产业的聚集带来正面的积极效应，但是城市人口过度向中心城区聚集，一旦超出合理水平，就会导致负面的消极因素增加。
国际经验显示，城市最优人口密度为每平方公里约1万人。全国38个大城市数据显示，共有15个大城市中心城区超过最优规模。中国人口膨胀相对严重的前十大城市中，深圳排名第六。
《报告》称，单靠市场力量驱动下的城市发展通常会超出最优规模而造成“城市病”等严重问题，由于存在市场失灵，需要更好地发挥政府的作用。
解决之道在哪里？倪鹏飞说，中国大城市内部的多中心结构普遍缺失、城市病愈演愈烈；尽管顶级城市间功能分工和网络化已经浮现，但低级别城市间的等级化联系特征明显，城市网络化联系远未形成。
深圳表现得十分典型。综合开发（深圳）研究院常务副院长郭万达认为，城市必须重塑“经济地理”，即在实体经济空间距离分隔后，通过交通的同城化，人、财、物流的自由流动来缩短“经济地理”，缩短市场的分隔，破除体制机制障碍，形成一体化、大都市圈化。
倪鹏飞也持相同观点，认为在城际快速交通网络的建立和地区开放发展过程中，中国将逐步形成网络化的城市联系体系。城市功能网络化，即不同城市间形成水平分工和功能互补。
眼下，深圳已经开始向这一目标迈进。《每日经济新闻》记者注意到，在广东省实施深莞惠（3+2）经济圈区域协调发展、粤东西北振兴发展和深圳东进战略的背景下，深圳、河源两座城市未来将更加紧密，联动发展。
据深圳市政府公开资料，2013年至2017年，深圳市公布统筹安排3亿元财政资金以股份形式投入组建投资开发公司，同时深圳各共建区财政也安排相应资金对口帮扶河源各县区产业园。
倪鹏飞建议，要强化大城市规划与管理，通过提高城市规划的前瞻性和科学性，引领大城市健康、可持续发展，同时完善大城市基础设施和公共服务的供给结构，构建快速、便捷的城市通勤系统，以弱化拥挤效应对大城市规模经济的抵消。
来源：每日经济新闻
责任编辑：李欣
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