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张全林
在连续3年保持两位数增长基础上，今年一季度，重庆GDP继续增长10.7％。面对宏观经济下行压力，重庆增速为何能够一直居全国前列？新华社记者调查发现，这主要得益于重庆以新发展理念为指引，深入推进供给侧结构性改革：坚持市场导向，聚力培育新兴产业，不断提高供给质量和效益；精准产业政策，矫正要素错配，千方百计为实体经济减负，激发供给主体活力。
思路对头，才能跑得快。重庆市根据建设五大功能区的具体要求，建立了以区县对产业集群的贡献度为主要指标的评估体系，引导各区县结合全球产业转移趋势，利用好产业政策。一方面根据资源状况和物流条件等综合特点，发展环境友好型、具有竞争力的支柱产业；另一方面坚持“全市一盘棋”发展，强化经济区域理念，淡化行政区域的本位思想，发展配套型产业，实现合作共赢。同时，利用“负面清单”方式，明确并严格管控禁止和限制的产业或项目，做到“有所为、有所不为”，引导区县调整产业结构，促进各地区实现科学化、特色化、差异化发展。结合五大功能区规划，以产业集群为突破口，强化产业转移的政策导向，有效推进了区域产业结构升级。
抓住以市场为导向的新供给，激发经济活力。近年来，按照市场有需求、技术有前景、自身有基础的原则，重庆市在全国乃至全球范围聚合资源，不断提升供给水平，尤其是重点打造的电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、环保产业等十大战略性新兴制造业，顺应全球产业变革方向，拥有巨大发展空间。通过“垂直整合”、全链打造，重庆市十大战略性新兴制造业持续倍增，去年产值1664亿元。而对煤炭、水泥等严格限制，对落后产能舍得下手，如全市最大造船厂2013年就停产处置。在2013年，就完成了7大行业淘汰落后产能的任务。重庆市严格控制过剩产能，加快产能过剩行业与困难企业的兼并重组，有效提高了渝企竞争力与效益。
差别化产业政策，促进结构脱胎换骨。重庆市对产能过剩行业实行有区别的阶梯性、惩罚性水电气价格，并严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准；同时，深化投融资体制改革，引导各类要素资源向存在较大供给缺口的新兴产业、公共产品和服务领域集聚。目前，已吸聚社会资本上千亿元组建产业引导基金和股权投资基金，投向战略性新兴产业，并启动总投资2600亿元的PPP项目。重庆市还专门制定产业禁投负面清单，要求对相关项目不得供应土地、办理能评、环评审批和项目核准备案，金融机构不得新增授信。通过市场倒逼和利益机制引导，压掉了一批过剩产能、房地产库存和僵尸企业、空壳公司，腾出了资源要素和市场空间，使重庆市经济班列能够轻载提速。
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