为集体经济和公共服务松绑

为集体经济和公共服务松绑

　本报讯 昨天，柯桥区华舍街道坂湖社区迎来一个前来“取经”的舟山考察团。这个成立才5个多月的社区，正在推行一项改革——将坂湖社区与上午头股份经济合作社“政经分设”。“从此以后，集体经济不必再为社区的公共服务买单，每个老股民一年能多分红450元左右。”上午头股份经济合作社董事长周兴元说。

　　撤村建社区后，如何为集体经济和公共服务“松绑”？今年11月起，柯桥区开始探索“政经分设”，让社区居委会全面退出生产经营领域，把重点转到社会服务和民主自治上来，股份经济合作社则成为完整独立的集体经济主体，一门心思搞经济发展，不再承担社区居委会的资金开支。改革试点放在华舍街道。

　　事实上，早几年，柯桥就有一些社区尝试推行“政经分设”。柯岩街道的梅墅水庄社区在2007年成立时，便与3个股份经济合作社账本分设，账户分开，财务独立核算。然而，现在这个社区是一套班子、四块牌子，编内加编外共9个人，包揽所有事务。柯岩街道经管总站站长胡金海坦言：“离真正的‘政经分设’还有距离，未来的社区管理，不能再沿用村里的模式，得让专业人士来做。”

　　为使“政经分设”更加规范，柯桥区专门出台了实施意见，对已建或新建社区居委会的基层社区，要求股份经济合作社与社区居委会在机构、职能、人员、财务、制度等5个层面进行分离，成熟一家，分离一家，目标是到2020年全面实现“政经分设”。

　　华舍街道的试点，就是柯桥区推行“政经分设”的缩影。在社区、股份经济合作社机构分设的前提下，今年6月，华舍街道开始对17个村（居、社区）的集体资产进行清产核资，对归属社区的资产做好资产登记、权证办理。同时，为社区居委会、股份经济合作社厘清权限和职责，并根据双方实际需求，分别充实任职人员，对股份经济合作社经管人员试行年薪制、绩效考核等制度。此外，还明晰了各项支出的责任，社区居委会负责的公共服务费用，由街道财政承担，集体经济发展和管理的费用，由股份经济合作社负责。

　　“‘政经分设’后也要加强党的领导和基层党组织建设。”柯桥区农办相关负责人表示，柯桥区正在积极探索社区党组织与股份经济合作社党组织共建、事务共商、党员共管的方式。在股份经济合作社设立党支部或党总支，党组织书记与董事长原则上由一人兼任，选为社区党组织委员，接受社区党组织的领导。

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