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分析2018年宏观经济数据，既要看到中国经济总体平稳、稳中有进，还要看到经济运行稳中有变、变中有忧——
从四个关键词把握中国经济大趋势
经济日报·中国经济网记者 顾 阳
1月22日，国家发展改革委举办2019年首场新闻发布会，就当前我国宏观经济运行热点话题回应了社会关切。国家发展改革委新闻发言人、政研室副主任孟玮表示，2018年面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。新的一年，要落实好中央经济工作会议精神，着力推动高质量发展、着力深化供给侧结构性改革、着力打赢三大攻坚战、着力深化改革开放、着力促进形成强大国内市场，将外部压力转变为推动经济高质量发展的动力。
稳 经济增长达到预期
国家统计局发布的数据显示，2018年全年国内生产总值突破90万亿元，增长6.6%；城镇新增就业1361万人；全年居民消费价格(CPI)温和上涨2.1%；进出口总额首次突破30万亿元，同比增长9.7%。
“从数据来看，2018年我国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长的预期目标。同时，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，人民生活持续改善，保持了经济健康持续发展和社会大局稳定。”孟玮说。
针对有媒体提出“中国经济实际增速远低于6.6%”的说法，孟玮从实物量数据、关联数据和国际组织预测三个维度作了回应——
从实物量数据看，2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右，天然气更是大幅增长400多亿立方米、增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右。“实物量指标是经济增长最直接的反映，这些实物量数据可以有力支撑全年经济增长的数据。”孟玮说。
从关联数据看，在三大产业方面，2018年全年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，一产增加值增长3.5%；在三大需求方面，2018年全年固定资产投资增长5.9%，且在四季度逐月回升，社会消费品零售总额增长9%；全年以人民币计价的进出口增长9.7%。
在就业和收入方面，2018年城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人。前11个月全国财政收入增长6.5%，而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的，规模以上工业企业利润增长11.8%。2018年，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。
“无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。”孟玮强调说。
从国际组织预测看，今年1月初，世界银行发布的最新一期《全球经济展望》，预计2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%至6.6%。这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。
“我们不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力在合理区间保持增长。”孟玮指出，中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从长远看，中国经济健康稳定发展的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。
进 发展质量稳步提升
过去一年，在错综复杂的国际国内环境下，中国经济运行实现了总体平稳、稳中有进。如果说“稳”直观地体现在宏观数据上的话，那么“进”则更多地隐含在经济结构持续优化、发展方式加快升级之中。
“三大攻坚战开局良好，薄弱环节得到明显加强。”孟玮表示，2018年脱贫攻坚工作成效显著，全国农村贫困人口减少了1000万以上，预计有280个贫困县脱贫摘帽。污染防治呈现“两增两降”，即优良空气天数增多了，污染物浓度下降了。清洁能源消费量比重增加，能耗强度持续下降。
伴随供给侧结构性改革深入推进，重点行业领域去产能进展显著。2018年，国家发展改革委会同去产能部际联席会议有关成员单位，坚持以“破、立、降”为主攻方向，持续推进结构性去产能、系统性优产能，供给结构不断改善，发展质量效益稳步提升。“目前，经过各地区各有关部门共同努力，‘十三五’煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成。”孟玮说。
经济结构持续优化、发展新动能不断壮大是2018年中国经济的亮点。从需求结构变化来看，最终消费对经济增长的贡献率持续增加，2018年达到76.2%，较2017年提高了18.6个百分点。从产业结构变化看，服务业“稳定器”作用逐步凸显，产业内部结构也不断走向优化，如高技术制造业增加值同比增长达11.7%，装备制造业增加值快于全部规模以上工业增速。
孟玮表示，去年以来，新业态新模式不断涌现，战略性新兴产业发展保持较快增长，诸如北斗三号成功完成部署运营、港珠澳大桥正式通车、嫦娥四号成功着陆月球背面等重大科技成果，为产业升级提供了有力支撑。
同时，重点领域深化改革，不断释放出发展活力。我国首个《市场准入负面清单(2018年版)》正式发布，标志着市场准入负面清单制度的全面实施。电力、油气等重点行业和领域改革稳步推进，行业协会、商会与行政机关脱钩改革试点任务圆满完成。持续推进“放管服”改革，大力推动群众办事百项堵点疏解行动，加快构建中国特色营商评价体系。
“在全球跨境投资大幅下滑的情况下，2018年我国利用外资1350亿美元，同比增长3%，特别是制造业利用外资增长了20%，占比达到了30%，体现了外商对我国投资环境的肯定。”孟玮表示，随着我国对外开放水平不断提升和营商环境持续改善，外资流入将保持良好势头。
更为重要的是，2018年我国居民收入和消费实现了较快增长，人民生活水平持续改善，获得感显著增强，越来越多的老百姓分享到了发展与改革的红利。2018年，全国人均可支配收入实际增长6.5%，快于人均GDP6.1%的增速。据国家统计局测算，我国中等收入群体人口已经超过4亿人。
变 外部环境更趋复杂
中央经济工作会议提出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧。在此前举行的全国发展和改革工作会议上，国家发展改革委党组书记、主任何立峰表示，当前形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果，必须保持清醒头脑，坚持从实际出发，辩证看待形势变化。
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