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中欧班列（重庆）上合组织国家专列抵达重庆团结村中心站。（本报资料图片）记者 魏中元 摄
在位于两江新区两路寸滩保税港区的菜鸟网络重庆两江保税园区，工作人员在智能化分拣打包作业线上忙碌。（本报资料图片）记者 张锦辉 摄
习近平总书记视察重庆时强调，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
近日，市商务委主任张智奎在接受重庆日报记者采访时表示，全市商务系统把总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体抓手、发展成果，努力在重庆推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。
全面开创重庆对外开放新局面
重庆日报：重庆在推动内陆开放方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
张智奎：近年来，我们深刻领会把握习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神，积极主动服务国家战略，全面开创重庆对外开放新局面——
一是拓展大通道，统筹拓展东西南北四个方向大通道，推动铁公水空四式联运，形成了连接欧亚、直达东盟、通江达海、畅行全球的复合型网状开放通道体系，实现了“一带一路”与长江经济带的联通。中欧班列（重庆）成为连接中亚、欧洲的陆上贸易主通道，班列数累计突破3700班，陆海贸易新通道已经覆盖80个国家（地区）、189个港口，打通了西部内陆地区便捷的出海新通道。
二是构建大平台，全市形成了“1+2+7+9”的开放平台体系，成为全市开放发展主战场。两江新区实际利用外资占全市比重接近30%，成为内陆开放核心；自贸试验区的政策创新高地、项目集聚洼地功能逐步显现；两路寸滩保税港区、西永综合保税区外贸进出口总额占全市60%以上。
三是营造大环境，对53个国家施行“72小时过境免签”，与全球大部分国家和地区开展经贸交流，已有287家世界500强企业落户重庆。根据《中国城市营商环境报告2018》显示，重庆营商环境排名中西部第一。
四是发展高水平开放型经济，形成了货物贸易和服务贸易齐头并进、“引进来”“走出去”稳步发展、传统产业和新兴产业交相辉映的良好局面，全市货物贸易、服务贸易、利用外资、对外投资等均保持中西部前列。2018年，全市外贸进出口总值突破5200亿元，增长15.9%；外商直接投资增速43.8%，位列中西部第一；今年一季度，外贸进出口增长21.9%，外商直接投资（FDI）增长5.9%。各类外商投资市场主体超过6000户，持续释放发展新动能。
围绕“三个作用” 提出8项重点任务
重庆日报：习近平总书记视察重庆时，提出要充分发挥“三个作用”的殷切希望，对重庆商务经济发展和内陆开放高地建设提出了新的要求。在这一块我们的工作思路是什么？
张智奎：市商务委紧紧围绕发挥好“三个作用”的重要指示精神，结合商务工作实际，提出8项重点任务——
一是深入推进内陆开放高地建设，强化顶层设计和引领，深化优化国际合作规划，让重庆在西部地区带头开放、带动开放上做好表率。
二是大力推进商务扶贫，务求对口扶贫、电商扶贫、产业扶贫、消费扶贫和东西扶贫协作收到实效。
三是围绕“两高”目标推动出台《现代服务业发展规划》，因地制宜，因势利导，推动优势支柱产业、新兴服务业、传统服务业全面发展。
四是建立健全重点领域、重点环节体制机制，对照总书记重要讲话精神，形成改革清单，争取国家试点，完善评估问效，全面深化商务改革任务，着力构建大开放体制机制。
五是防范化解各类风险，着力稳外资、稳外贸、稳外经。
六是营造良好开放发展舆论氛围，结合新中国成立70周年，深入挖掘亮点、丰富内容、展示成效。
七是强化民生保障，加快国际消费中心城市建设，提升消费供给品质，改善消费环境，优化消费平台，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
八是加强新时代党的建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，以实际行动践行“两个维护”，持续营造良好政治生态。
发挥四大优势 在西部地区带头开放、带动开放
重庆日报：市商务委如何在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，有什么具体措施？
张智奎：在推进西部大开发形成新格局中，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势十分突出。我们将充分发挥重庆四大优势，以在西部地区带头开放、带动开放为使命，加快推进内陆开放高地建设。
一是推动全方位开放，加快建设内陆开放高地。深入实施《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》，细化实化措施和抓手，牵头推动内陆开放高地建设取得更大成效。
二是发展高水平开放型经济。市商务委将统筹抓好外贸、外资、外经工作，加快起草关于推动开放型经济高质量发展的意见，让大通道、大平台、大环境的优势推动开放型经济大发展。
三是深化与“一带一路”沿线重点国家的经贸合作。围绕推动开放型经济高质量发展，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，深化“一带一路”沿线国家特别是与东盟的经贸合作，认真研究“一带一路”重点区域经贸合作的主要领域及重点国别合作方向，推动“一带一路”走深走实，切实发挥重庆在推进共建“一带一路”中的带动作用。
四是高标准建设重庆自贸试验区。加大自贸试验区首创性差异化改革探索，推动陆上贸易规则、陆海联动机制、多式联运机制、物流金融等个性化探索取得重大进展，以中国（重庆）自由贸易试验区的先行先试，为推动西部高质量发展加快培育新动能。
依托国家外贸转型升级基地建设
潼南小柠檬登上国际大舞台
随着潼南柠檬基地被商务部认定为国家外贸转型升级基地（柠檬），潼南加大力度推进柠檬规模化、国际化建设，产品远销俄罗斯、德国、香港等31个国家和地区。7月7日，重庆日报记者获悉，2018年潼南区出口柠檬鲜果6.26万吨，出口总值达到7577万美元（含转口），填补了中欧班列（重庆）生鲜类空白。
为实现柠檬经济效益最大化，潼南组建了潼南柠檬出口外销直通平台，全力开拓国际市场；同时，拓展柠檬电商渠道，依托“柠檬国际物流交易中心”网络平台，发挥其集柠檬电子交易、银行在线支付、柠檬行情资讯、现货资源搜索、终端采购招标、电子商务服务于一体的网上电子服务功能，形成以大生产、大流通、大市场为特点的柠檬供应链服务体系，有力提升了潼南柠檬在国际市场上的定价权和话语权。
近年来，潼南在外贸转型升级基地发展中，先后整合投入资金3亿元，从外贸转型升级基地产品标准化生产及质量提升、出口基地备案、国际营销体系拓展、品牌建设、创新研发及出口实绩等6个方面给予支持。该区柠檬种植面积已达32万亩，占全市柠檬总面积的84%，年产量25万吨，占全市总产量的89%。（记者 杨艺）
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打造内陆开放高地 需平台更“硬”服务更“好”
重庆的开放发展正迎来一个全新阶段。重庆打造内陆开放高地，既要构筑开放“大平台”，更要营造良好开放“软环境”。
构筑全方位开放平台，离不开“硬支撑”作保障，其中平台建设至关重要，关系着能否更好对接国际国内市场。因此，重庆要加大创新支持力度，坚定不移推进改革开放，全面融入“一带一路”建设，构筑内陆开放“大平台”，为努力在西部地区带头开放、带动开放提供平台载体。
除了建设“大平台”，对外开放还需要良好的“软环境“。这个“软环境”包括打造良好政务生态、政策的连续性和稳定性、健全的法治法规，以及“亲”“清”的政商关系等内容。因此，重庆要进一步深化体制机制改革创新，优化营商环境，在“软环境”上实现新的突破，以进一步增强市场主体活力。
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