疏解北京非首都功能是京津冀协同发展关键

原标题：疏解北京非首都功能是京津冀协同发展关键

　　首都经济贸易大学与社科文献出版社近日发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2016）》指出，加大北京非首都功能疏解力度是京津冀协同发展的关键。

　　蓝皮书主编、京津冀大数据研究中心主任、首经贸祝尔娟教授认为，未来应注重以下几个方面：一是强化疏解政策，加大非首都功能疏解力度。北京首都功能核心区和城市功能拓展区企业综合发展水平最高，这也是进行非首都功能向外疏解的重点区域，这意味着非首都功能疏解将是一个长期而艰巨的政治任务，需要有强有力的政策措施来保障，如可出台“首都功能核心区内的企业额外加征20%企业所得税”“首都功能核心区内企业就业人员积分落户申请倒减5分”等政策，促进核心区企业向外疏解。二是优化企业在区域内的空间布局。京津冀三地企业发展水平内部落差巨大，北京企业实力远高于天津和河北，河北企业发展实力不足是京津冀协同发展的最大短板之一。在非首都功能疏解的空间布局上：北京市内的疏解重点应放在城市发展新区，以促进“产城融合”；天津的重点在于通过承接非首都功能，缓解滨海新区“一枝独大”状况；河北在承接非首都功能疏解上应选择优势地区和优势园区进行承接，注重在打造产业轴的同时打造城镇轴和人口聚集轴。三是强调优势互补推动区域功能定位的相互衔接。北京应强化其在区域中的核心地位和创新引领的作用，天津应强调体制机制创新，而河北重点在于生态修复和环境改善。（佳宁）

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