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法制网记者王开广
今天，由北京新传智库风险研究院、清华大学影视传播研究中心、社会科学文献出版社主办的“电影风险评估与风险管控”论坛在北京举行，并发布《影视风控蓝皮书：中国影视舆情与风控报告（2016）》（以下简称“报告”），报告分析，《电影产业促进法》有望2016年出台。
据了解，2015年9月1日，《电影产业促进法（草案）》经国务院第104次常务会议讨论通过，同意提交全国人大常委会，并向社会公开征求意见。这意味着从2004年启动，历经11年漫长征程的这一行业最高法，已进入立法的冲刺阶段，有望于2016年颁布。
报告指出，11年间，立法文本从“送审稿”“征求意见稿”变成“草案”，在原国家广电总局和国务院法制办的推进中，亦经历了多轮次的调查研究、征求意见和反复研究修改，主要贯彻了以下思路：一是转变政府管理方式，积极发挥市场在资源配置中的作用。培育、规范市场秩序，坚持放管并举，该放的放开，该管的管住，寓管理于服务之中，为社会力量从事电影活动提供便利。二是充分发挥政府的引导、激励作用，加大对电影产业的扶持力度。采取财政、税收、金融、用地、人才等多种扶持措施，促进电影产业全面发展。三是既促进产业发展，又保障文化安全。从中国的实际出发，在确保文化安全的前提下促进产业发展。
报告认为，《电影产业促进法》如能在2016年顺利颁布，对于中国电影意义重大。既是对十余年来中国电影产业化改革的全面肯定与理性总结，更是在法律意义上对中国电影属性的一种强调和巩固。未来的中国电影，必须按照产业理论来组织电影系统、搭建电影框架，必须建立在自身体内循环畅通和系统完备的基础之上，通过市场路径来理顺观众和电影的关系，从而找寻到电影的生命线，促进中国电影的全面繁荣与科学发展。
法制网北京4月22日讯
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