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近年来，姜堰区在实现“奋起泰州、崛起苏中”目标的实践中，高度重视新媒体服务群众、引导舆论的重要作用，围绕“建、管、用”三个环节，积极构建新媒体矩阵，强化正面宣传和舆论引导，抢占舆论主战场，打造新时期传播精彩姜堰故事的舆论新阵地、绿色生态圈。
一、搭建新媒体平台,在规范管理中提升效率
当前，信息传播方式深刻变化，以移动终端、移动应用为代表的新媒体技术手段和信息平台层出不穷，成为新的舆论场。姜堰区顺时应势，着力构建网站、论坛、微博、微信、客户端融合发展的新媒体矩阵，同时，加强规范管理，健全体制机制，打造了舆论引导的多元化平台。
1.创建新载体，提升影响力。构建以政府网站、官方论坛、政务微博、政务微信为重点的新媒体体系，搭建了全方位服务和引导群众的新媒体矩阵。目前，区级层面建立了中国·姜堰网、义茶亭论坛、姜堰发布微博和微信公众号等官方新媒体平台，镇街、部门建立了各自的门户网站，200多个单位搭建了政务微博和政务微信平台。其中，“姜堰发布”官方微博影响力与日俱增，在“江苏微政务”整理发布的泰州各区县官微月度影响力排行中，“姜堰发布”新浪微博连年排行第一；“姜堰在线”微信公众号累积粉丝数已超10万，多次跻身“腾讯江苏微榜单”媒体类前三甲，在腾讯大苏网发布的江苏政务微信白皮书中位于江苏十大党政新闻发布微信前列。
2.结成新联盟，扩大覆盖面。结成微博大联盟，由“姜堰发布”官方微博领衔，全区17个镇（街道、区）和近百个区直单位政务微博互相关注、互为粉丝，宣传部门对微博采取专人维护、统一管理、严格考核制度，在重大活动和重要信息发布上，发挥规模优势和团队优势，加强彼此互动、转发和评论；成立微信联盟理事会,把政务、媒体、教育、金融、医疗、娱乐、家居、餐饮、旅游等十多个行业210多家微信公众号集聚在一起，在平台建设、内容策划、活动组织、舆情应对等多个层面展开全面合作，打造“绿色生态”的新媒体空间，推动舆论引导工作向“微博圈”、“朋友圈”拓展延伸。
3.完善新机制，力促规范性。制定出台了《关于进一步规范网络宣传工作的通知》、《姜堰区互联网突发舆论事件应急预案》、《关于规范党政机关及党政干部运用微博客的实施意见》、《网络信息发布平台管理制度》、《网络文化建设和管理考核细则》等文件，积极落实党管媒体、党管舆论要求，不断健全新媒体的规范、管理和考核制度，认真把好网上信息传播的导向关、来源关、事实关，使新媒体管理有了较为明确的制度规范保证，借此推动了党政干部对新媒体的学习应用，促进了党政部门职能转变和服务效能提升。
二、加强新媒体监管，在政民互动中塑造形象
新媒体，既是信息获取、民意表达的重要渠道，更是各种正、负能量交杂的舆论场。姜堰区准确把握新媒体信息传播特点，以加强政民互动为切入点，主动倾听民众诉求，积极疏导社会情绪，有效引导舆论热点，在服务群众、助力发展中不断优化政务环境、改善政民关系、提升政府形象。
1．搭建桥梁，畅通民意表达渠道。积极运用政府网站、官方论坛、政务微博、政务微信等各类官方新媒体主动公开信息，围绕政府中心工作，广泛征集民意、汇集民智，引导公众参与公共事务管理和政府决策，构建多渠道、多层次的互动交流体系；邀请区领导上线与网民互动，组织城管、住建、环保等重点民生部门与网民开展每月一次的在线交流，围绕网民关注的热点、难点问题进行网上面对面的沟通和交流，最大限度地激发社会活力、转变政府职能，在推进重点领域改革中凝聚共识；定期组织本地主要网站版主、微信公众号负责人、微博大V、网络意见领袖走进政府部门，通过实地走访、察看和体验，更直观、更真实地了解政府部门工作动态和工作内容，引导真诚交流，搭建彼此理解的桥梁，缔结相互信任的纽带。
2．强化监控，快速处置舆情信息。落实专人对区内外网站、论坛、博客、微博、微信进行24小时不间断巡查，收集涉姜信息予以筛选、整理、研判，掌握舆情动态，第一时间处置突发事件，疏畅政府部门与网络媒体沟通的渠道，对危机信息及时共享。在突发舆情处置中第一时间介入，充分利用新媒体传播快、覆盖广的特点，第一时间发布通稿，准确回应民众诉求和社会关切，同时，积极与外来媒体记者、本地新媒体负责人、当事人、网民进行有效沟通，取得当事人理解和媒体网站支持配合，有效化解了舆论危机。前期，在人民网江苏视窗公布“网络问政排行榜”中，我区舆情处置回复率和处置率为100%，多次名列第一。
3．依法管理，斩断病毒传播途径。今年初，我区登记备案了全区各镇（街道、区）、部门（单位）网站、微信、微博、客户端、手机报等信息，加强对政府部门使用新媒体的监督检查；建立全区网络意见领袖、特殊人群、危险人群三级管控网络，定期对辖区所有特殊对象进行集中排查和专项整治；加大依法管网工作力度，对网上违法犯罪活动和网络谣言等“病毒”，会同公安部门快速出击，及时斩断其传播途径，并通过网络媒体曝光典型案例，达到查处一件警示一片的效果；对网上政治有害信息，通过召开新媒体管理工作例会、约谈新媒体负责人等手段，教育网络媒体和网民坚守“七条底线”，明辨是非美丑，在大是大非问题面前保持清醒头脑。
三、运用新媒体特质，在联动宣传中形成合力
新媒体的兴起为各种思想、舆论的传播提供了便利条件。姜堰区充分运用各类新媒体传播特质，加强媒体联动，多媒体共同发声，网上网下共同发力，在大宣传格局中逐步形成工作合力。
1.围绕中心，重大宣传形成声势。围绕工作大局，充分发挥新媒体传播优势，通过专题专栏、互动参与等方式，在重大政策发布、民生工程进展、重大节庆活动等中心工作上集中宣传，强势推介，形成声势。今年以来，围绕“两会”、“泰州市委工作会议”、“溱潼会船节”、“纪念建党95周年”等重大事件、重要活动，策划了形式多样的网络主题宣传，紧扣“回眸十二五”、“展望十三五”、“养老保险、引长江水、公交通达三个全覆盖”、“泰州铁人三项亚洲杯赛”、“溱潼古镇邮票首发”、“全省高考文科第一名花落省姜中，省姜中连续两年勇夺江苏高考桂冠”等群众高度关注的热点，组织了全方位、多角度、立体化的融媒体宣传活动，引发了强烈社会反响。
2.联动发力，典型宣传成效显著。利用新闻网站、商业网站、新闻客户端、移动信息公众联播平台等设立网上美德善行榜，定期发布姜堰好人、最美人物的先进事迹，累计发布300期1000多人次，建立了美德善行网上展示专题专栏，通过文字、图片、视频等全方位展示发生在群众身边的善行义举，受到网民热烈追捧，扩大了典型人物影响力和覆盖面。利用微泰州、姜堰发布等媒体、部门的官方微博、微信公共平台，开展“月度新事”、“最美教师”、“最美女性”、“最美医护”、“最美警察”等系列评选，吸引网民通过投票参与活动。通过多媒体联动发力，讲述精彩姜堰故事，建树网上核心价值观。
3.组织策划，文化活动丰富多彩。组织新媒体平台充分挖掘自身粉丝资源，开展各类文明健康、积极向上、富有意义的网络文化公益活动。近年来，在全区成功举办“网罗正能量”网络文化建设和姜堰首届网民节，组建先锋单车俱乐部、网上律师团、车友会、爱心妈妈、大学生村官联盟等网络公益团队，策划开展法律援助、扶贫济困、关爱特殊儿童、留守儿童、空巢老人等网络公益活动，组织姜堰文化符号、历史的印记、旧城换新貌、幸福像花儿等评比、摄影、征文、绘画、书法竞赛活动，创作30多部题材新颖、立意深刻的微电影，多部作品在省市获奖；每年评选产生优秀网民、优秀网帖、优秀图片和优秀网络公益活动等奖项，并予以表彰和奖励。
几点体会
新媒体时代, 做好网上舆论引导工作，需要树立“互联网思维”，既要切实加强对新媒体传播规律的把握,又要深入研究舆论引导规律,既要借力新媒体传播精彩好故事，又要提升新媒体时代网络沟通和舆论引导能力。
1. 提高认识，转变观念，是做好舆论引导工作的根本前提。在这个“人人都有麦克风，个个都是通讯社”的时代，领导干部必须主动适应新趋势，自觉克服落后和陈旧观念，把新媒体建设成为与民交流、执政为民的平台。跳出“为政不在言多”的思维窠臼，摒弃“媒体一介入就是添乱”的偏见，做到深刻认识新媒体、主动亲近新媒体、认真建设和使用新媒体。同时，要深入研究新媒体的特点和规律，深刻认识新媒体在干群沟通中的作用，加深理解新媒体既是政务服务平台又是行政监督渠道；要增强引导和掌控舆论的责任意识，不断提高对新媒体构成群体、舆论形成过程以及存在风险的认识程度，逐步提高舆论的掌控力、引导力。
2.推广平台，壮大队伍，是做好舆论引导工作的重要保障。 “强阵地、建队伍、发声音”是新媒体时代做好舆论引导工作的时势需求。因此，要逐步推广重点部门、地区官方网站、政务微博、政务微信、APP客户端等新媒体平台，增加关注度，提升影响力；要注重对新媒体从业人员的培养，通过加强培训、提供政策支持、加强线下互动交流等方式，提升网评员撰写能力；通过举办培训班、编发学习资料、开展实战演练等方式，提高网宣员的舆论发声和协同作战能力，在全区建立一支既懂专业技术又善于运营大众新媒体的队伍。同时，在工作实践中，要把运用新媒体平台作为改进宣传方式、提升服务水平的重要抓手，作为传播先进文化、引导社会热点的重要平台，作为掌握舆论引导力和话语权、推动网络文化繁荣和网络文明发展的重要途径。
3.完善机制，创新举措，是做好舆论引导工作的基本要求。完善区、镇两级新媒体管理机制，使新媒体建设、管理、运用以及网络舆情收集、协调、处置等各个环节规范运转、高效畅通，同时，要创新举措，逐步提高舆情应对、舆情研判、舆情处置的能力。一是要壮大舆情引导力量。当发生重大舆情时，要第一时间启动应急预案，动用各种有利资源，壮大力量和声势，提升整体作战能力。宣传部门要行使新媒体管理职能，及时管控媒体和网络，尽量控制事态发展，消除不良影响。二是要促进与媒体沟通交流。要坚持“善待媒体、善用媒体”，与媒体网站加强沟通合作，构建起与新闻媒体互信、互动的和谐关系，就敏感事件原则达成共识。三是要及时回应网络关切。对于网上的反应和质疑，要及时通过新媒体载体主动澄清，进行正面回应。四是要积极开展网评工作。要组织网评员通过“网上来网上去”的方法加以应对，组织围观、发帖、顶帖，统一发声，平衡舆论，让网民从信息“单项”选择向“多项”选择转变，遏制负面舆论扩散，努力掌握网上话语权、引导权，使新媒体成为舆论的主战场。（泰州市姜堰区委常委、宣传部部长 薛金林）
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