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“笑迎八方客,诚邀四海宾”。作为全国的政治中心、文化中心和国际交往中心,北京承担着越来越多的重大活动和国际盛会,也给北京公安机关提出了一个个崭新的课题。
新时期,新任务,新挑战。赢得一场又一场大考,经受一次又一次考验,这一切,都离不开北京公安机关对战时思想政治工作机制的不断探索和创新。
公安机关打击犯罪是否有力?人民群众生命财产是否安全?社会公众对公安工作是否满意?这一系列问题,归根结底要通过“人”的工作来落实,关键要看公安队伍建设给出的答案。
坚持把思想政治建设摆在第一位,夯实思想根基、铸造忠诚警魂;坚持仗要怎么打、兵就怎么练,推行战训合一、“教学练战”一体化模式……北京公安机关充分发挥政治工作“生命线”作用,提高政治站位,强化“四个意识”,践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,始终以最高标准、最强措施、最佳状态、最严纪律投入各项安保工作,为圆满完成安保任务提供了坚强队伍保证。
实战培训练内功:主动适应在镜头监督下执法
社会发展到今天,民警能否主动适应在镜头监督下执法、在融媒体环境下执法,执法是否规范、是否经得起推敲,已成为公安机关面临的重要课题。
“民警在执法时,遇上喜欢‘较劲’的群众怎么办?”北京市公安局警务实战教官团教学组长李峰告诉记者,针对此次峰会安保开展的实战培训中,他主要负责讲授“语言应对”课程。这个问题,是许多参训民警心头的一道坎。
“面对这种情况,民警首先要做好自身心理调控,控制好自己的情绪,切忌与对方纠缠,不要跟着较劲。在语言应对上,可以使用经典三句话——‘我是警察,正在执法,请您配合’。我是警察,亮明身份;正在执法,表明是执行公务,依法受法律保护;请您配合,是告知对方义务,也有助于缓和抵触情绪。”警务实战教官团相关负责人告诉记者,这样的语言应对,符合法律法规,也能最大限度保护民警执法权益。
这只是北京公安机关把实战培训抓在经常的一个生动注脚。为确保战时警务实战培训工作全面对接实战、无缝融入实战,北京市公安局牢固树立“面向实战、立足实战、服务实战”的战时练兵理念,采取“送教到校、送教到岗、骨干培训、岗前普训、战时专训”等培训形式深入开展战前练兵活动。
针对峰会安保警务实战培训工作时间紧、任务重、强度大、范围广、人员多的特点,北京市公安局坚持从细处入手抓好实战练兵。严谨细致,首先体现在培训工作高度的计划性上。
记者了解到,在培训工作整体计划上,北京市公安局按照战前先开展市局一级培训、分局再开展二级培训、所队战后开展三级培训的步骤开展练兵。
仅市局一级培训,又按照先训业务骨干、再训一线民警、最后教官团到岗送教的思路开展战时训练工作,共出动教官343人次,转战4800余公里,分78期,历时73天,对122个基层单位的6581名安保警务人员开展了警务实战培训。
同时,北京市公安局又从各分局遴选了70名优秀二级教官,指导各分局二级、三级培训工作规范开展。
“干什么就训什么、缺什么就补什么、需要什么就教什么”,不仅培训计划周到细致,培训内容也称得上“量身订制”。为确保培训内容满足基层单位的实战需求,开展培训前,北京市公安局培训管理专班通过电话沟通、问卷调查等形式,广泛征求一线基层单位和公安院校对实战培训内容的意见建议,并结合以前重大安保民警执法时常见的、易出问题的现场处置警情,在语言应对、安全防护、突发情况应对、舆情引导以及与非洲友人交流等方面作出了规范性提示。
一位参训民警告诉记者,北京市公安局开展战时送教到基层活动中,教官结合民警执法过程中可能遇到的突发状况,探索“将课堂变成现场,将课件变成案件”的教学方式,尽可能还原一线执法场景,使一线民警和支援学警的心理素质和实战能力在模拟推演中得到强化,对规范执法有更深的理解。
“中非论坛有哪些国家的首脑参加?”“以下哪项不符合战时安保纪律要求?”……北京市公安局团委依托“我最在行”手机客户端学习平台,策划推出“青年大学习——指尖上的团建”主题活动,以建立知识房间、擂台比赛、人机对战等多种深受年轻人喜爱的模式,组织全警学习中非论坛背景知识和规范执法技能,推动全局青年民警利用碎片时间提升业务能力,加强战时教育引领和思想政治引导。
此外,北京市公安局突出规范执法培训,连续举办15期派出所案管组与打击办案队民警专项培训班,开展了12期社区民警“全科式”培训,受训民警超过3000人;组织6761名党员干部进行了政治和业务基本知识考试,不断提升全警严格规范公正文明执法水平。
督导检查强作风:“3+X”战时联合督导促警务效能大提升
安保工作的方方面面要落到实处,离不开一支纪律严明、令行禁止的队伍。北京市公安局建立的“3+X”联合督导检查机制,为安保工作的万无一失加上了重重的一枚砝码。
按照市局“一室一部十五组”的职责分工,警务督察总队牵头联合督导检查工作,制定了《北京市公安局“3+X”战时联合督导检查方案》,并抽调政治部、驻局纪检监察组和警务督察总队30名警力,组建了10个联合督导组。
有了由警务督察总队、政治部、驻局纪检监察组构成的“3”,“X”则要根据战时具体情况进行精准组合。联合督导组先后会同市公安局平安办、刑侦总队、治安总队、人口总队、环食药旅总队等业务部门70余名骨干力量,启动了“3+X”战时联合督导工作,坚持与安保工作同部署、同落实、同推进,深入发现各单位在工作开展中存在的问题和典型做法。
7月31日,根据北京市公安局统一部署,10个联合督导组分片进驻,主动与各单位党委完成工作对接,联合督导检查工作迅速、全面开展。
没有发现问题就是最大的问题,没有查出隐患就是最大的隐患。北京市公安局警务督察总队副总队长王玉林告诉记者,各督导组始终坚持深入基层单位、深入一线民警,紧扣4个波次的工作重点,紧盯重点地区、问题短板和薄弱环节,全面查找问题隐患。
“第一波次,注重对队伍思想发动、氛围营造、战时党建、纪律作风教育等整体部署的情况进行着重检查;第二波次,以扫黑除恶、反恐防恐、危险物品管控、‘三个一批’清查和打击整治等方面为重点进行检查;第三波次,注重消防隐患排查;第四波次,也就是会议前期,重点对驻地路线、会场周边开展各项安保工作的情况进行集中检查。”王玉林告诉记者。
汽车内装上模拟爆炸装置,看看检查站是不是能按规定及时拦截盘查?盘查过程是否规范?在特定区域放飞无人机,看多久能被属地反制下来?社区内的日租房、旅馆等是否落实了实名登记制度?特意携带违禁品进入地铁,看安检员能否及时发现?……这种假扮成假想敌的“对抗式检查”,严之又严、细之又细,检查中发现的突出问题和带有普遍性的问题,会通过编发简报、通报和专题视频片的形式,在全局范围内通报,有效推动了安保措施落地落实,全局上下形成了“以督导抓实效、以督导促提升”的导向效应。
围绕北京市公安局战时思想政治工作20项重点任务,联合督导组将战时队伍保障工作纳入了督导检查的全过程。在督导组检查发现、纠正、督办整改存在问题的同时,也深入挖掘、总结提炼局属各单位在思想发动成效、严肃纪律强作风、战时爱警暖警心、强化战时培训等方面典型经验做法126件。
爱警暖警聚警心:严管厚爱为安保卫士解决后顾之忧
9月4日,北京市公安局昌平分局指挥处一民警在工作时连续呕吐,仍坚持在岗。4日下午,他突发昏厥,被医院确认为左侧脑梗。市局警务保障部立即连夜联系该医院,并协调对民警开展紧急救治。因为救治及时,这位民警已治疗出院。
这只是北京市公安局强化战时爱警措施的一个缩影。针对因公致伤、突发急重病、住院困难等问题,北京市公安局进一步完善战时绿色通道建设,保障民警及时就医。
北京市公安局警务保障部依托民警健康管理系统,在全局范围内筛选出心血管疾病高危民警,积极协调多家医院开展专场检查工作;组织完成了近2000名高危民警冠状动脉螺旋CT检查,并根据异常程度分类开展健康干预工作,有效降低了民警猝死的风险。
今年暑期,北京市公安局策划组织了近年来规模最大、人数最多、持续时间最长、反响最好的“筑梦警营·放飞理想”暑期民警子女夏令营活动。活动的成功举办,为首都公安机关探索出一条解决民警子女假期看护难题、促进民警子女健康成长的新途径,成为了爱警工作的品牌项目,为圆满完成各项重大安保任务提供了有力保障。
局属各单位在北京市公安局的指导和带动下,参考市局模式、结合自身特点,在假期和战时期间举办了一批各具特色的夏令营、托管班,成为市公安局夏令营活动的重要补充,在更大的范围内解决民警子女照看和教育问题。
近年来,北京市公安局党委始终坚持“着眼群众、着眼基层、着眼民警”的工作定位,从战斗力标准和以警为本的战略高度出发,把增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为爱警工作的着力点,使全局爱警工作在继承中创新、在创新中发展,进一步凝聚警心、助力安保工作,为历次安保工作提供了坚实的队伍保障。
据北京市公安局爱警办相关负责人介绍,在战时期间,市局结合安保工作特点及时制定并下发战时爱警措施,明确了包括强制落实休息制度、开展健康医疗服务、解决民警子女照看和严守政治纪律、政治规矩、严明战时禁令、强化民警困难帮扶、关爱双警家庭等内容,将严管厚爱延伸到一线,最大限度解决民警后顾之忧,确保民警以最佳状态投入安保工作。
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