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荆楚网消息（记者赵贝、实习生王森炜）7月以来，老话题“全面放开生育”又引发了新讨论。辽宁、陕西、人社部通过官方部门或所属媒体，发布与人口相关的规划、报告和文章，都或明或暗指向生育放开，并建议通过政策手段鼓励生育。然而，网络舆论却呈现出大面积的调侃、讽刺等“不买账”行为，且不少人认为经济约束是“生不生”的关键因素，进而又引发“政策制定不尊重民意”的声浪起伏。
（7月，全网有关“鼓励生育”的信息已超过21万条，形成全国关注度）
两省一部“鼓励生育”
先是辽宁发布《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，透露将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。此举，被舆论解读为中国第一个公开鼓励生育的省份。
随后，人社部主管的《中国人力资源社会保障》杂志刊发专家文章，呼吁全面放开生育，对二胎家庭应适当给予个人所得税退税，由国家兴办义务托儿所，以降低和消除生育要放弃工作的机会成本。
最近，《陕西省2017年人口发展报告》发布，育龄妇女人数减少且生育意愿不强，人口增长后劲乏力，专家认为现在不仅是要鼓励二胎，下一步要思考是否应该全面放开生育限制。
其实，国务院2017年1月发布的《国家人口发展规划（2016—2030年）》中就提出，密切关注生育水平过高和过低地区人口发展态势，加强分类指导，因地制宜、综合施策，积极发挥计生协会等社会组织作用，引导群众负责任、有计划、按政策生育。
网友吐槽：生不起
最早暗示“鼓励生育”的辽宁，一开始就被网友调侃讽刺，认为生下来养不起。有网友表示，这个时代不再是多个孩子加瓢水的年代了，一线城市月收入没有两万元都生不起，高昂的生活成本和拮据的假期是最好的避孕药。甚至有网友调侃，如果人生可以重新选一次，我选择单身。
专家建议陕西省除了要“鼓励生育”，还建议“老年人再就业”，又一次让舆论大跌眼镜。腾讯网友“独钓寒江雪”说：“现在企业工厂招工超过四十岁都不要，除非有过人的傍身技艺，否则要找一份工作就很难了，所以还是要先说服企业。”网友Lcc表示：“房子、医疗、教育、养老等生活压力很大，怎么生得起，如何养得好？”
人社部杂志刊文指出，通过“退税”等政策手段鼓励生育，虽然契合网络舆论场的主流意见，但质疑政策随意性的声音也此起彼伏。有网友调侃称，计生办的功能会不会也要调整，“鼓励生育”会不会先从公职人员开始，就像当年处罚“超生”一样处罚“不生”？
分析师点评
计划生育是基于我国人口众多的国情定下的基本国策，而根据人口结构等新变化所做的新调整新完善，是有必要也是符合客观规律和具体国情的，这并不代表改变了国策。只是，在新的政策完善预期下，比如“一孩”变“二孩”之后，也应从社会保障等其他多个方面推出配套措施，为忧心高昂生育成本的父母们实质性托底，才能真正起到完善生育政策的作用。
从国际先例来看，日本、新加坡、韩国也出台过鼓励生育政策，但实施几十年来，效果并不显著，通过资金补助去改变家庭生育愿望，实际效果并不大，但目前能做的是，创造更好的生育条件，让想生的家庭都能生。也有专家预计，如果中国的生育率未来持续走低，生育政策的调整完善还会继续，放开二孩已经满足了绝大多数家庭的生育需求，继续放开生育限制，对中国的人口态势几乎没有太多影响。
此次两省一部的相关消息引发广泛讨论，网络舆论场一片“不敢生”的质疑背后，其实是更深层次的民意反制。因此，施政者面对民情时，应正视舆论关注焦点，有的放矢地应对政策调整可能引发的舆情涨潮，否则再多的事后解释都会被汹涌大潮淹没，避免陷入官方语境和网络语境自说自话的信息茧房里，从而避免因信息割裂造成的不必要误伤，避免社会信任危机的加剧。
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