为“剿劣战”提供法治保障

原标题：为“剿劣战”提供法治保障

以法治思维强化剿劣绩效

在剿灭劣Ⅴ类水战役中，从领导干部到一般工作人员，都要树立关乎法治的三种思维和意识，以更好地提升剿劣的绩效，扩大剿劣的战果。

敬畏规则的意识。“法之为道，前苦而长利”。尊崇法治，就要求地方党委、政府不会因为GDP顾虑而纵容污染水环境的经济活动和违法行为；更不会随意干预有关部门对涉水违法行为的查处。

权责一致的意识。权责一致是法治思维的重要特点。落实环保主体责任、推行自然资产审计、生态损害终身追责等制度设计，都可以为剿灭劣Ⅴ类水战役提供基础性制度资源。在评比“大禹鼎”等奖项时，凡是消灭劣Ⅴ类水的市县，加大权重，优先考虑，没有完成的一票否决，追责问责，则是对责任意识的直接刺激。当然，权责一致也是法律关系清晰化的过程，在强化责任的基础上，需要建立、健全并落实容错免责和责任甄别机制，把因缺乏经验等原因引起的工作过失与故意性的违纪违法行为清晰区分，不枉不纵，为敢于担当者担当。

有序参与的意识。剿劣战，既要消灭大江大河的劣Ⅴ类水，也要消灭小河小溪的劣质水，这些小微水体的治理，需要引入有效的公众参与。浙江在推进“三改一拆”“五水共治”等实践中，形成的一条重要经验是将党的群众路线和法治建设有机结合，可以创新法律实施的动员机制和动力机制。实践表明，通过广泛的群众动员和细致的群众工作，有序的、法治化的公众参与，让群众成为推动者受益者，法律实施的绩效大为提升。从这个角度而言，在剿劣战中，探索和深化县—镇—村三级联动的“万人巷战”、仿照河长制的“沟渠长”和河道警长制度、以河权改革激活河道整治等实践，同样具有重要现实意义。

 

(责编：王丽玮、翁迪凯)

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