全国人大代表、省委常委、政法委书记甘荣坤：营造公正透明可预期的法治环境

习近平总书记2016年参加全国人大会议黑龙江代表团审议时提出“深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境”。如今两年过去了,黑龙江省在贯彻落实这一重要讲话精神,推进黑龙江省环境建设方面采取了哪些举措,取得了什么成效?全面贯彻党的十九大精神的开局之年,黑龙江在依法治省领域还有哪些新动作?近日,全国人大代表、黑龙江省委常委、政法委书记甘荣坤接受了《法制日报》记者的专访。　

记者:作为黑龙江省委政法委书记,您是如何领会习近平总书记提出的“深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境”,又采取了哪些具体举措践行落实?　

甘荣坤:法治是一种基本思维方式和工作方式。两年前,习近平总书记在参加全国人大会议黑龙江代表团审议时强调,法治环境最能聚人聚财、最有利于发展,要深入推进依法治国,着力打造全面振兴好环境。我们也深刻认识到,法治是营商环境的前提基础、核心关键和有力保障,优化营商环境事关全省经济发展全局。两年来,我们始终牢记、坚决落实总书记重要嘱托,坚持问题导向,成立了由省委书记为主任的建设法治黑龙江工作委员会,加强领导、压实责任、统筹推进,法治环境建设不断取得新进展、新成效。　

在深化简政放权方面,我们坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。扎实推进“放管服”改革,通过进一步明确履职责任和权力边界,再造工作流程、完善运行机制,坚持放管结合、依法监管,把该放的放到位,把该管的管好、管住,初步建立起公开透明、全程监督、便捷高效的政务服务体系。仅2017年,黑龙江省直机关共下放取消行政权力和工作事项351项,简化工作程序809个,减少办事要件672个。开展服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”创建活动,规范政务行为,提升服务质量,省直机关共创建直接服务群众的“四零”窗口大厅1882个、“四零”处室2971个。　

记者:您如何评价黑龙江省目前的营商环境现状,法治环境与营商环境之间又存在着怎样一种联系?

甘荣坤:在依法保护市场主体合法权益方面,我们充分发挥政法机关保护合法、打击违法的职能作用,切实维护企业家人身权、财产权、人格权,让他们感到安全安定安心。严厉打击破坏经济秩序违法犯罪,依法查处金融、财税、资本市场、社会民生领域经济犯罪案件。2016年至2017年,全省共批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人2222人,批捕侵犯知识产权犯罪、制售假冒伪劣商品犯罪嫌疑人215人。仅2017年开展的查办破坏发展环境职务犯罪专项行动就立案查办595人,占立案总数的32.7%。此外,还严厉打击扰乱企业生产秩序、侵害企业利益以及恶意举报、敲诈企业等违法犯罪行为。　

在营造公平竞争发展环境方面,我们着力增强市场意识、法治意识、服务意识,牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念,依法办理每一起案件,坚决维护公平正义的最后防线。我们建立产权保护协调机制,加强对各类企业自主经营权和财产所有权保护；深入推进司法责任制改革,着力提升执法司法质效。过去一年,全省法院受理一审民商事案件33.08万件、审结31.25万件,同比分别上升4.3%和11.1%；执结案件17.1万件,执行到位标的额342.1亿元,同比分别增长45.91%、33.33%。　

记者:对于曾经存在于司法领域的一些突出问题,党和政府是如何下决心出狠招的?法治环境的改善又给黑龙江带来了哪些看得见摸得着的“红利”?　

甘荣坤:在整治司法领域突出问题方面,我们坚持刀刃向内,强化日常管理,坚决执行铁规禁令,对纪律松弛、冷硬横推、吃拿卡要、粗暴执法等顽疾开展集中整治,严厉查处有法不依、执法不严、徇私枉法等问题,以“零容忍”的态度清除政法队伍中的害群之马。2016年至2017年,查处政法队伍中违法违纪案件717起(件)、779人。　

应当说,黑龙江省加强法治建设、优化发展环境的努力取得了实实在在的成效。人民群众特别是市场主体对法治环境满意度不断提高,创新创业活力不断增强:两年来,全省注册成立科技型企业5204家,新增主营业务收入500万元以上科技型企业961家,分别增长66.8%、50.9%；全省2017年新登记市场主体41.4万户,同比增长7.1%,地区生产总值增速6.4%,交出了4年来最好的一份“经济答卷”。　

记者:今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,必将推动全面依法治国迈上新的征程,黑龙江将采取哪些新的做法继续提升优化政治环境、法治环境、营商环境?　

甘荣坤:在看到法治建设取得进步的同时,也应看到还存在问题。去年以来发生的个案,虽然不代表全部,但也促使我们清醒认识到存在的差距和不足。今年春节上班第一天,省委即召开了全省整顿作风优化营商环境大会,张庆伟书记强调整顿作风优化营商环境,必须聚焦法治建设。下一步,在优化法治环境方面,我们将综合施策,打出一系列组合拳。　

一是将着力崇尚法治,加大普法和法律宣传力度,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,深化基层依法治理,让依法办事蔚然成风；二是充分发挥政法机关保护合法、打击违法的职能作用,依法保护各类市场主体合法权益,对破坏市场经济秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度；三是深化“放管服”和司法责任制改革,提升执法司法质效,切实做到便民利企；四是将对执行难问题继续集中攻坚,大幅提升执行标的到位率,让胜诉方真正拿到“真金白银”；五是将畅通反映问题渠道,面对面听取企业意见,认真对待和解决合理合法诉求；六是将通过明察暗访,开展执法司法规范化大检查等方式,发现和查处不作为、乱作为、徇私枉法等突出问题；七是将开展法治环境“第三方”评估工作,请服务对象参与,让企业家评判,努力营造公正、透明、可预期的法治环境。

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