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营商环境国际化、公开化、法治化，是建设一切营商环境软硬件的最高标准，是当下中国最需要、最迫切、最务实，同时也是中国进一步改革开放所需要的。
本报讯 近日，在“2019中国营商环境研讨会”上，重庆市原市长、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，营商环境国际化、公开化、法治化，是建设一切营商环境软硬件的最高标准，是当下中国最需要、最迫切、最务实，同时也是中国进一步改革开放所需要的。
黄奇帆提出，进入新时代后，我国的开放出现了五个新的时代性特征。一是从过去主要着力于增加出口转变为既支持出口也鼓励进口，而且努力地降低关税以增加进口。二是从鼓励吸引外资转变为既鼓励吸引外资也积极地走出去投资，走出去和引进来并重。三是从过去沿海开放为主，逐步递推到内陆，现在更有建设自贸区等重大举措。四是过去以工业制造业开放为主，现在服务业和制造业全方位开放。五是过去的开放以商品进出、资金要素的进出为主，并且总是流量越大越好，如今则是进一步转化为制度规则型的开放。
他说，这五大开放的新特征是过去5年新时代的发展过程中形成的，必将在今后几十年对中国的开放形成新的高度、广度、深度，产生重要推进作用。不过，黄奇帆也强调，若没有营商环境的国际化、法治化、公开化，就不会有这五个新的特征的产生。
黄奇帆认为，营商环境的国际化是不简单地根据自己原有的基础，去自行发现问题，解决问题并改革。时不我待，营商环境国际化应按照世界经济贸易组织（WTO）改革的要求，自由贸易协定（FTA）发展的要求，将标准一步到位地引过来。并且，应在自贸区先行试点。他说，当今中国营商环境的最高的试验地就是自贸区，其宗旨应是要对标WTO和FTA中的营商环境国际化的要求，总结实验教训并推广至地方。
关于营商环境国际化的要点，黄奇帆强调，主要涉及到8个方面，包括确保涉及到生存权、出生权的准入前国民待遇；所有企业应在同一个行动框架；保护知识产权；遵循保护生态环境的前提；确保劳动力保障；不同所有制企业竞争中性，享受同等国民待遇；无补贴；开放此前开放度不够的领域，比如教育、卫生、文化、服务业、金融业等。
他指出，地方政府改善营商环境最根本的标准就是营商环境国际化、公开化、法治化的要求。因此，营商环境国际化、公开化、法治化，是我们建设一切营商环境软硬件的最高标准，也是当下中国最需要、最迫切、最务实的，同时也是中国进一步改革开放所需求的。通过营商环境国际化、法治化，会给我们带来中国进一步的改革，“会真正形成法无授权政府不能为，法无禁止企业都可为，这样的市场和政府管理之间的环节。”
黄奇帆还说，营商环境国际化还可以倒逼我国更加开放，在没有壁垒的情况下，内外资才能更好地融合发展。同时营商环境国际化一定会带来知识产权保护和人才环境的交流，进一步促进我们创新驱动发展。此外，营商环境国际化还会带动我国产业结构调整更加完善，产业链布局更加合理，效率更高。有助于经济持续中高速增长和中高端产品的发展。 （宗禾）
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