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8月16日，国务院《关于促进外资增长若干措施的通知》，在中国政府网站公布。在进一步减少外资准入限制，制定财税支持政策，完善市场投资环境等方面，通知给出了22条具体举措，满满的都是“干货”！
在此之前，国务院在7月28日举行的常务会议上，从五个方面部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放的环境。这次通知的内容，就是对国务院常务会议精神的具体落实，也是对相关举措的进一步细化。麻辣姐注意到，在每一条具体举措的后面，都标明了“责任人”——负责落实的相关部委和单位，可谓分工细致、责任明确。
促进外资增长22条举措，主要涉及哪些方面？扩大市场准入对外开放范围，主要包括哪些领域？吸引外商投资，与我国企业走出去是啥关系？麻辣财经第一时间采访有关专家，为您进行深入解读。
12个领域，扩大市场准入和开放范围
“积极利用外资，是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资也面临新形势新任务。”上海财经大学教授胡怡建表示，进一步减少外资准入限制，并制定财税支持政策鼓励外商投资，这些举措释放出一个强烈信号，就是推进新一轮高水平对外开放，以开放促改革促发展。
22条举措中，“含金量”最高的是进一步扩大市场准入和对外开放，包括以下12个领域：
这一条在具体落实上，由中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等14家单位，按职责分工负责，并明确对外开放时间表、路线图。
此外，关于完善外国人才引进制度，积极引进国际高端人才的内容，也颇受国内外瞩目。
通知明确，在全国实施外国人来华工作许可制度，采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。2018年，制定出台外国人在中国工作管理条例，建立标准统一、程序规范的外国人才来华工作许可制度。
同时，积极引进国际高端人才。2017年下半年，制定出台外国人才签证实施细则，放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发5年至10年长期多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。
签证有效期放宽，并可以多次往返，这对国际高端人才来华工作，真的是便利了许多。如果工作生活顺心想留下来，高端人才们也可以提出申请，取得永久居留资格就行啦。反正，中国的大门，始终是向世界敞开的！
优化对外投资结构，不能毫无节制地“买买买”
通知还强调，促进利用外资要与对外投资相结合，这一点特别重要。比如，制定相关税收支持政策，既鼓励境外投资者挣了钱后，把利润再转化成投资，也鼓励我国“走出去”的企业，将符合条件的境外所得分回国内。
也有人表示不解：中国有那么多的企业，都走出去在海外投资了，为什么还要改善营商环境，积极引进外资？
“这个问题，确有必要向公众说清楚。我们对外投资和引进外资，并不仅仅是简单的资本流动，两者的投资走向和目标有很大不同。”北京大学光华管理学院教授王立彦表示，从投资走向看，中国企业对外投资，很多是“一带一路”建设或对亚非拉国家的，投资领域以基础设施、普通制造业为主；而我们引进外资，则主要来自欧美发达经济体，投资领域主要是高端技术制造业。
也就是说，中国企业海外投资，所投的领域我们是有优势地位的，补的是人家的短板；而中国引进的投资项目是人家的长项，补的是我们的短板。正是因为优势互补，中国才成为了世界上最重要“双投资”国家：既是最重要的跨境投资东道国，也是最重要的跨境投资来源国。
预计未来5年，中国将吸收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500亿美元。这意味着在投资上，我国是双轮驱动，“走出去”与“请进来”并举。“两个轮子一起转，有助于改进经济运行机制，提高企业效率和市场竞争力，实现我国经济向更高形态发展。” 王立彦认为。
然而，中国企业到海外投资，仍存在不少风险需要特别注意。去年，一些企业非理性对外投资问题比较突出，对非主业进行大额投资，包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域。这类“大手笔”并购行为，让很多人捏了一把汗。
国有企业作为境外投资的排头兵和主力军，近年来境外投资呈现多元化和高端化态势，从原来单一的矿产能源行业，向科技电信、汽车运输、工程施工、基础设施等行业拓展。但与此同时，也出现了有些项目资产状况不佳、盈利能力不强、投资回报率偏低等问题。这表明，海外投资的“水”很深，企业“走出去”也不能“乱走”，不尽快学会游泳就可能溺水。
“无论是国有企业还是民营企业，对外投资的资金来源大多都是国内银行贷款。如果投资方向把握不准、决策失误，不仅影响企业发展，也关系到我国金融安全。”胡怡建表示，在深化对外开放的大背景下，中国企业需要通过对外投资，来整合全球的资源和市场，但对外投资结构应当进一步优化，不能毫无节制地“买买买”。
政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，开展真实、合规的对外投资。鼓励企业参与国际经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链，深化我国与世界各国的互利合作。 比如，“一带一路”建设投资，很多项目是沿线国家急需的，又是中国的优势和强项，这样投资就会带来互惠互利；中国可以通过对外投资更好地利用全球资源和全球市场。
“一句话，好钢用在刀刃上，中国企业对外投资要跟国内经济发展合拍，这样‘走出去’才更有意义，既为中国经济添动力，还能把国外赚的钱带回来。”胡怡建说。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）
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