打造“绿色高效经济体” 唱响新时代“长江之歌”

    “共抓大保护、不搞大开发”，并不是不发展。

    推进高质量发展中，如何处理好生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，将长江两岸建成一条生态更优美、交通更顺畅、经济更协调的黄金经济带？

    在全省长江经济带发展工作推进会上，一个崭新的目标被提出——加快建设现代化经济体系，共同打造有机融合的绿色高效经济体，唱响新时代“长江之歌”。

    “破”“立”并举，

    推动产业优化升级

    6月初，位于张家港市南丰镇的东沙化工园区，曾经空气中“熟悉”的化工味道已荡然无存。

    作为全省首个整建制实施关停的化工区，东沙化工园区曾经促进了当地经济发展，但随着时间推移，产业层级偏低、对环境危害大等问题凸显。“坚持生态优先，绿色发展，要以壮士断腕的勇气，大力整治沿江化工企业。”这是张家港市市委书记朱立凡的决心。

    我省长江沿岸，产业分布“重”“慢”“旧”较为明显。目前，沿江冶铁、炼钢产能占全省超七成，化工业主营收入占全省68.4%，煤电装机占全省63.9%，严重挤压了高质量发展空间。破除低效供给、低端产能，成为共识。

    去年，无锡关闭化工企业275家，数量居全省之首。“要逐步淘汰那些资源消耗大、产出水平低、不符合安全和环保要求的企业；培育特色园区、引进重点项目、培植骨干企业、加快产业链整合。”无锡市经信委主任周文栋介绍，今年将基本完成长江沿岸规划区域化工企业关停转迁。

    有“破”有“立”，新产业、先进动能是高质量发展的基石。全省各地纷纷聚焦高端环节、高端产业，破立并举，推动产业持续优化升级——

    “东台的产业发展要突出‘高轻新智绿’导向。”在东台县委书记陈卫红看来，长江经济带明确涵盖省域全境，给了东台新的机遇与挑战。东台在聚力发展电子信息、新能源、机器人、半导体等新兴产业，打造“东台智造”名片的同时，正积极培育影视文化、数字创意等智慧产业，加快发展大旅游、大健康等绿色产业，推动“智慧”与“绿色”深度融合。

    在位于苏中腹地的泰州市姜堰区，“三大功能区”格局日益清晰：溱湖生态经济区旅游发达、通南高效农业区聚焦科创、中部工业集中区产城一体。姜堰区委书记、区长李文飙认为，要打造绿色高效的现代化产业体系必须要强调“有机融合”，“坚决破除路径依赖和速度情结，优化绿色发展格局，提升绿色产业层次，引导资源要素高效集聚。”

    “一体化”布局，

    建设综合交通运输体系

    交通，是经济的晴雨表。省委书记娄勤俭说，推进长江经济带高质量发展，对江苏来讲，最迫切的就是建设综合交通运输体系。要全面加强规划布局，系统化、高标准推进高铁、航空、港口、过江通道等重大基础设施建设。

    构建新体系，要从“短板”补起。省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉指出，苏南“有路无网”，虽有沪宁城际、京沪高铁等铁路干线，但均呈东西向带状分布；苏北苏中“无路无网”，除徐州外，其余七市尚未通高铁，“全省铁路网一旦实现高效顺畅、覆盖南北，铁路运输的高速和便利将极大促进城市间贸易往来，带动江苏城市群发展。”

    纵观全省，铁路建设的积极性正空前高涨。5月18日，江苏省铁路集团有限公司揭牌成立，拉开江苏综合交通运输体系建设的新篇章。就在全省长江经济带发展推进会后第二天，苏州召开全市铁路工作推进会，着重加快推进苏南沿江等6条铁路建设，以尽快形成“三横一纵”的“丰”字形快速铁路网。苏州市交通运输局局长陆文华说，苏南沿江铁路，将与京沪高速铁路、沪宁城际铁路、北沿江高速铁路共同构成长三角地区向西辐射的一条大能力客运通道，强化苏州与沿江城市的联系。

    “一体化”，既是构建综合体系的“难点”，也是“突破点”。港口，成为我省交通着力一体化布局的一个缩影。

    “港口兴，则长江经济带兴。”省社科院世界经济研究所副研究员黎峰直言，对标国际国内先进港口，我省港口岸线粗放式发展，小散弱经营，与江苏建设“一带一路”交汇点和现代化经济体系的要求不相适应。

    省港口集团董事长王永安介绍，为形成港口枢纽集群化发展，形成“规模效应”，我省正着力整合港口资源，打造三大港口综合枢纽：长江江苏段上游以南京区域性航运物流中心为核心，打造江海中转枢纽；下游段以苏州港、南通港为中心，打造长江出海口枢纽；沿海以连云港港为中心，打造区域性国际枢纽港，形成错位协同的布局。

    从更广的视野看，长江经济带正在打造综合立体交通走廊：从舟山港的江海联运直达船舶，到重庆的渝新欧班列，串起整个长江的黄金交通走廊。南通大学管理学院原院长臧乃康教授认为，建立综合交通运输体系，正是江苏深度对接融入其中的契合点、关键点和发力点。

    目前，我省正在编制《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划》，确保2025年全面建成“面向国际、承东启西、辐射南北、顺畅高效”的综合立体交通运输走廊，到2035年，综合运输体系基本实现现代化。

    深化对外开放，增创开放型经济新优势

    随着开放型经济不断发展壮大，完善开放结构布局和体制机制，发展更高层次的开放型经济，成为长江经济带更高质量发展的必然选择。

    如何增创开放型经济新优势？企业最有发言权。“要以更开放的胸怀参与国际合作。”全球最大的电站汽轮机大叶片制造商无锡透平叶片公司副总经理曹军表示，要进一步做好与国际大企业的合作，做强做大优势产业，引领、带动国内整个叶片行业对品质的追求，提高自主品牌的整体竞争力。

    在江苏的开放版图上，各类开发区、新区是重要开放平台，其中，南京江北新区是一个闪耀的亮点。娄勤俭书记在讲话中特别提到，“更大力度支持江北新区打造长江经济带的创新支点，形成创新发展、绿色发展的高地”。

    这给了南京江北新区极大鼓舞与信心。南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群说，“我们要以开放的主动赢得发展的主动。下一步要高标准营造国际营商新环境、高品质打造产城融合新社区、高水平开展对外开放新合作，通过推进服务贸易改革创新试点，推进总部经济与服务型经济招商，打造区域贸易与金融枢纽。”

    见微知著，大江南北，深化对外开放成为共同选择，开放举措愈加精准有力——苏州市市长李亚平说，苏州以推进跨境电商综试区建设、服务贸易创新发展、市场采购贸易、一般纳税人资格试点等四项国家试点，为开放型经济发展注入新活力；连云港市委副书记、代市长方伟介绍，作为“一带一路”的桥头堡，连云港正着力建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进城市建设大提升，最终实现大发展。

    “在未来发展中，江苏还要进一步保持和扩大开放型经济发展优势。抓住‘一带一路’发展机遇，在调整优化进出口结构、更好利用外资、健全‘走出去’服务保障体系等方面加大创新探索。”南京大学经济学系主任杨德才说。

    打开江苏对外开放的版图——沿江地区成为集聚全球高端要素、参与高端竞争的开放引领区；沿海地区成为“一带一路”开放的战略要地、江海联动发展的主战场；徐州成为“一带一路”的重要节点、淮海经济区的开放门户；江淮生态经济区利用生态优势，打造开放发展新亮点……通过板块优化提升，新时代江苏对外开放新格局正在加速形成。（付奇 杭春燕）

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