6月5日，海南自贸区（港）三亚总部经济区及中央商务区规划国际专家研讨会在三亚召开。十余位国内外顶尖规划建筑设计专家齐聚一堂，为高标准、高起点谋划三亚总部经济区及中央商务区规划方案建言献策。
省委常委、市委书记严朝君出席会议并致辞。省规划委主任丁式江、市人大常委会主任黄少文、市委副书记、市长阿东、市政协主席容丽萍、市人大常委会副主任张羽飞、副市长王铁明、市政协副主席黄志强参加研讨会。会议由阿东主持。
当天下午的研讨中，中国工程院院士吴志强、何镜堂，英国皇家规划师学会特许规划师陈思中，中国城市规划协会会长唐凯，中国城市规划学会理事长孙安军等5位专家围绕三亚总部经济区及中央商务区规划建设，从发展模式、营商环境建设、产业培育、规划建设、功能组织和社会治理等方面进行深入研讨。
会上，严朝君首先对各位专家来到三亚，为三亚总部经济区及中央商务区规划出谋划策表示感谢。他指出，今年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表了重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。这是党中央赋予海南经济特区改革开放新的历史使命。近一段时间，三亚市委、市政府按照中央和省里的部署要求，全面推进深化改革各方面工作，其中很重要的一项就是三亚总部经济区和中央商务区的规划工作。
严朝君表示，三亚正抓紧谋划总部经济区及中央商务区建设工作，已形成的《三亚总部经济区及中央商务区规划纲要》，包括总体定位、功能体系、空间布局以及选址方案等。在总部经济布局上，三亚根据城市空间布局情况，采取点状布局；在中央商务区规划方面，三亚将高标准建设有国际影响力的大型消费商圈，以承载国际旅游消费中心的部分功能；三亚要走土地高效利用的路子，采取中央商务区加总部的形式，将大型商业设施及总部经济楼宇结合起来布局。
严朝君表示，《三亚总部经济区及中央商务区规划纲要》需要进一步研究和深化、提升，确保高起点规划、高标准设计、高品质建设三亚特色的总部经济区和中央商务区。希望各位专家对三亚建设总部经济区及中央商务区中涉及到的发展模式、营商环境建设、产业培育、规划建设、功能组织和自由贸易区（港）特色化的城市治理等问题提出宝贵建议。
会前，与会专家考察了三亚东岸、海罗和月川棚户区及凤凰海岸片区和城市活力中心。研讨会上，规划编制单位中国规划设计院介绍了三亚市城市规划总体情况及总部经济区初步纲要规划情况。专家们现场点赞了三亚的生态保护、产业提升的发展思路，同时对棚户改造、路网规划、中央商务区规划等提出建议。
海南自贸区（港）三亚总部经济区及中央商务区规划国际专家研讨会特别报道
中国工程院院士、瑞典皇家工程科学院院士吴志强——
把中央支持转变成自身经济活力
6月5日，海南自贸区（港）三亚总部经济区及中央商务区规划国际专家研讨会在三亚召开。在当天下午的研讨中，中国工程院院士吴志强、何镜堂，英国皇家规划师学会特许规划师陈思中，中国城市规划协会会长唐凯，中国城市规划学会理事长孙安军5位专家围绕三亚总部经济区及中央商务区规划建设，从发展模式、营商环境建设、产业培育、规划建设、功能组织和社会治理等方面进行深入研讨。
习近平总书记“4·13”讲话和中央12号文件给海南和三亚带来非常重要的历史机遇。从总体上来看，我有很多的感触，在这里就跟大家分享一下我的想法，供大家参考。
第一点，说说自由贸易港。自由贸易港说到底就是独立于国家的海关税收体系之外的区域。中央给了海南很大的权利和探索的自由度。在探索建设海南自由贸易港时，应该运用反向思维，在法治社会下，什么事情是不能做的，剩下的就是市场经济可以做的。
第二点，是关于土地使用功能的选择。目前，世界上共有161个国家建设了3000多个自由贸易港，很多国家在自由贸易港建设中都存在痛点和败点，包括以牺牲青山绿水为代价，人口集聚过剩导致社会混乱，以及仅仅依靠政策，未能形成可持续的发展模式等。对于这些痛点和败点，我们必须保持一个清醒地认识，一定要守住生态底线，明确法律并加强对移民的监管，更重要的是把中央的支持转变成为自身的经济活力和内生动力，确保自身可持续发展。
最后一点，从两个层面考虑，一是规划，二是建筑师。规划要做的就是管住底线，确保不出乱子，后面的量线则由建筑师来创造，给建筑师创作自由，这样才能呈现出精品。总之，就是按照法定城市规划编制，接下来就由投资者和建筑师进行创造，这个将对我们中国城市规划做出历史的贡献，真正完成市场经济下的城市规划编制。
中国工程院院士何镜堂——
打通三大海湾为城市发展提供便利
利用海洋特色打造大型娱乐消费场所
我对三亚非常有感情，八十年代末，参与设计三亚海棠湾九号。第一，关于如何定位的问题。世界眼光、国际标准、高水平定位中国特色，这是三亚给我的深刻印象。三亚得天独厚的气候是国内其他城市无法比拟的。其次三亚的海湾也是独一无二的，水质沙质也是其他地方没有的。这些都是三亚发展的本钱。及时、充分利用海南自贸区政策，把问题具体细节化，努力将三亚打造成为中国国际城市旅游的形象窗口。第二，三亚要与海口错位发展。海口是海南省会城市又是海南金融中心，但是三亚拥有独一无二的港湾优势，因此海口和三亚各自发挥优势，既是合作又是互补。第三，关于三亚发展什么的问题。三亚是旅游城市，必然也是国际消费城市，发展旅游购物必须注重交通等方面的基础设施。另外，三亚要依托旅游资源和自然资源，发展相适宜的国际会展产业和医疗保健产业。借鉴瑞士和日本的发展模式，找到适合三亚发展的路子。同时，利用自身优势带动产业发展是值得深思的，利用特色发展特色产业才能让三亚道路越走越远。第四，关于城市功能布局。三亚作为国际旅游城市，要把老城区和新城区相融合。打通三亚三大海湾功能，为城市发展提供便利，在全面开发的同时，也要给子孙后代留些空地。利用海洋特色打造大型娱乐消费场所为三亚发展增添亮点。第五，保留海南特色风貌。三亚的发展离不开本地特色文化乡俗。城市发展需要高楼大厦，但是三亚的发展规划更离不开渔港小镇。三亚城市建筑布局一定要保护好本地特色，保护好自然景观视野，错落有致布局才能让三亚的城市魅力绽放。把一线沿海用地留给百姓，建设公共博物馆、文化馆和大型服务场所，为百姓服务的同时也保留了海南风貌特色。
英国皇家规划师学会特许规划师陈思中——城市发展要因地制宜 走低碳创新道路
三亚得天独厚的自然地理条件和地貌优势为三亚带来无限机遇，城市的发展模式要因地制宜，走低碳创新城市道路，以此来区别于国内其他城市。用建筑点亮城市，通过垂直绿化美化城市探寻一条发展模式。三亚推进总部经济区及中央商务区规划，营商环境方面要通过开放由下而上的自由度，运用逆向思维法，突破思想禁锢，不断寻找新的发展思路。同时，也要建立法制体系保障，用法制保护自由，打造稳定安全的营商环境。在产业培育方面，作为海南一大特色的水果可以大力发展。政府应该在水果品牌建设，价格、品质、服务等方面下功夫。此外，发展医药旅游产业也是方向，把医药融进旅游中，从而发挥更大的经济带动功能。在城市空间规划方面，政府在规划城市空间结构时要收放结合，建立稳定的规划框架，不能因城市行政领导更换而发生重大变化。在城市管理方面。要依靠政府的整体规划和集中管理，建立干净整洁的城市。旧城改造拆迁工程要提前建设安置房和配套基础设施，为百姓带来安心的同时也为城市发展带来和谐稳定。
中国城市规划协会会长原住房城乡建设部总规划师唐凯——
基础设施先行 生态环境优先
三亚进行总部经济区及中央商务区规划，首先要处理好建设自由贸易区（港）与基本建设的关系，要避免建设宏大的工程，把思路过于集中到建设上。建议重点放在基础设施，基础设施可以适度超前，建设标准要稍微高些。在规划设计中要有一个方向，同时还须具备一定的弹性。第二，处理好城市建设与自然环境的问题。三亚拥有得天独厚的自然气候环境，这种优势是其它地方比不了的。城市在建设过程中，要优先考虑山、河、湖、林地等自然环境，千万不能以人力因素破坏自然环境。另外，生态环境是人类生存的最大本钱，环境没有了，三亚的优势也就没有了。在建设过程中，要不断推进对城市修复修补工作，让之前已经破坏的自然环境逐步恢复。第三，要考虑城市空间环境与人的需求的关系。要以人为本，而不是以形象为本。吸引人才要关注人才希望什么样的城市环境。在城市规划设计中，不仅要求环境档次提高，更重要的还有情怀。危旧房改造跟建成区的建设相结合还有一个好处，就是考虑混合功能的存在，将人的情感融入进去。
中国城市规划学会理事长孙安军——
解剖中央“政策礼包” 培育三亚新优势
三亚具有几个天然的优势，比如说生态环境优势、旅游资源优势、人才优势、金融优势、政策体制优势，以及高品质宜居城市的优势。从这些优势可以看出，旅游产业、旅游消费和人才金融政策密不可分。不要急于着眼于具体的物质空间打造。中央给了很多大的政策礼包，需要我们一项一项解剖。政策环境、制度环境的推进改善非常不容易，很多方面都是法律法规规定的，要想把一些政策改变，就面临着必须要对现行的法律法规进行调整。比如说金融政策，引进人才所得税的政策等等，都跟现行的法律法规捆在一起的。说起来很简单做起来困难。如果这些方面取得突破就会吸引企业和创业者来这里聚集。三亚的空间并不多，如果全部都进行规划建设，可能对于未来城市发展有影响。我比较赞成结合城市更新和存量在建用地来做自由贸易港的文章。
最后，还是要坚持生态优先、基础先行。三亚“双修”，就是在做生态修复。基础先行对于旅游消费、文化产业发展非常至关重要。交通方面要以国际旅游消费者眼光衡量交通设施。三亚自然旅游资源比较丰富，但城市光有自然资源内涵不够深厚，还一定要与文化资源相结合，才能让国际旅游消费产生多层次、多方面的消费，这就需要考虑怎么样培育文化资源。在自由贸易区建设当中，三亚该如何定位，这些都是需要思考的问题。
原标题：《2位工程院士＋10位顶尖规划专家！三亚雄心筹划总部经济和中央商务区！》
资料：三亚发布综合整理自三亚日报
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