中国步入“服务经济”时代

长乐公主号邮轮停靠在海南三亚凤凰岛国际邮轮码头。当前，海南正以免税购物、康养医疗旅游、邮轮旅游等方面为重点，高标准、高水平打造国际旅游消费中心 郭程 摄

服务业作为当前我国经济第一大产业，已成为国民经济发展的主动力和新引擎。“中国正在步入服务经济时代”逐渐成为社会各界的共识。但我国服务经济大而不强、整体质量亟待提升、无法满足人民群众消费升级等问题也逐渐凸显。进一步加快服务业的开放步伐，对于我国经济转型升级和高质量发展有重要意义。

服务业撑起国民经济半壁江山

9月，在北京举行的海南省引进外资项目洽谈会上，普华永道、德勤、安永、毕马威、英国哈罗公学、淡马锡、英国默林娱乐集团等一批外资企业与海南省签约，集中在旅游、环保、医疗健康、会展、物流等现代服务业领域的26个项目将落地海南。

这些国外优质的服务产品提供商，把目光投向中国全面深化改革开放的前沿——海南自由贸易试验区，一定程度上说明外界看好中国的服务业市场和服务业发展前景。

“未来10年至20年，中国将持续成为全球消费潜力最大、增长速度最快的服务业市场。”为服务业发展和开放呼吁多年的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

国家统计局近期发布的报告也印证了上述判断：我国开始迈入以服务经济为主导的新时代，服务业成为国民经济第一大产业和经济发展的主动力，成为保障就业、财税、新增市场主体稳定增长的重要力量和基石。

从规模上看，服务业已成为我国第一大产业和经济增长的主要动力。2015年服务业占GDP比重首次突破50%，2017年服务业占GDP的比重达51.6%，对国民经济增长的贡献率达58.8%，是国民经济发展的“稳定器”和“助推器”。

从就业上看，服务业是吸纳就业的主要渠道。据统计，2017年底，服务业已成为我国就业市场的主体，就业人员占全部就业人员的比重为44.9%，高于第二产业16.8个百分点。

从对“钱袋子”的贡献看，服务业成为财税增长的重要来源。2017年服务业在税收中的比重达到56.3%，成为我国财税收入稳定增长的重要支撑。近几年，服务业税收收入对新增税收的贡献一直保持在50%以上。

从市场活力看，服务业成为新增市场主体的主要领域。改革开放以来，服务业各领域对个体经济、民营经济、外资经济的准入不断放开，市场主体数量稳步增长。当前，服务业企业占新登记注册企业的80%左右，成为新增市场主体的主力军。

从发展质量看，党的十八大以来，我国服务业迸发出前所未有的生机和活力，新技术、新产业、新业态、新商业模式层出不穷。在“互联网+”发展战略的引领下，物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术迅猛发展，重塑经济增长格局，深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。据统计，2017年，我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP比重为32.9%;共享经济市场交易额约4.9万亿元，比上年增长47.2%，提供共享经济服务的服务者约7000万人。

人们对服务业领域发展变化感触最深的是我国进入大众旅游、全域旅游新时代。2017年，我国国内游客50亿人次，入境游客1.4亿人次。2017年，旅游服务进口额在服务贸易进口总额中占比过半，达到2548亿美元。

“中国已经跨进了服务经济的门槛，全面的服务经济时代即将来临。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊判断。

大而不强，高端供给不足

尽管我国服务业发展速度快，但相比发达国家，整体竞争力还有较大差距。主要表现为产业创新能力和竞争力不强，质量和效益偏低;生产性服务业和生活性服务业供给不足，无法满足生产发展和人民消费升级的需要;服务业监管体系建设滞后，监管能力不足、监管手段落后;在融入服务业全球化方面，整体上处于国际分工的中低端环节，服务贸易占对外贸易比重偏低且逆差规模大，等等。

在一些欧美发达国家，服务业占GDP的比重超过了70%，强大的服务业产业基础决定了其在国际竞争中占有很强优势。国泰君安一份研究报告认为，与煤炭、钢铁、水泥等制造业存在产能过剩问题相反，我国服务行业存在供给不足问题，尤其是生产性服务业和高端的生活服务业还相当落后，无法满足生产发展和人民消费升级的需要。

当前，我国以研发为重点的生产性服务业仍相对滞后。例如，我国企业组装苹果手机所获利润占整机利润比例极低，绝大部分利润最终流向价值链上游的美国苹果公司。德国是制造业的传统强国，但德国工业制造大部分的产值都来自生产性服务业。这些都说明提升服务业水平对于一个国家产业升级的重要性。

高端生活性服务业方面，健康、养老、医疗等服务行业供给不足，不能满足居民的消费需求。例如，近年来我国海外就医患者数量出现井喷式增长——去美国治疗癌症、去日本精密体检、去英国做心脏手术、去韩国美容整形、去泰国做试管婴儿、去瑞士注射羊胎素，到国外看病正在成为热潮。

从海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展情况就能看到我国高质量医疗供给不足。今年5月30日，内地首针九价HPV(宫颈癌)疫苗在先行区内的博鳌超级医院接种，疫苗预约和接种持续火爆。据博鳌超级医院常务副院长叶菊贞介绍，目前九价HPV疫苗第一个批次6000支疫苗已全部预约完毕，第二批疫苗正在和厂商对接。

从对外贸易看，尽管近年来在全球服务贸易快速发展的背景下，我国服务贸易也在快速发展，2017年进出口额占全球服务进出口额的比重约8%，但是贸易逆差格局一直没得到扭转。今年上半年，我国服务贸易逆差达8481.8亿元。

此外，我国服务贸易占对外贸易比重也持续偏低。2017年，我国服务贸易总额占对外贸易总额比重仅为14.5%，远低于全球24%的平均水平。在今年6月商务部就深化服务贸易创新发展试点工作举行的新闻发布会上，商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义表示，现在主要发达经济体的竞争优势日益向服务领域拓展和集聚，服务贸易占整个贸易的比重越来越高。“英国服务出口与货物出口的比值是0.8∶1，二者已经非常接近，如果考虑货物出口中的服务成分，其服务部分已经远远高于货物。”冼国义说。

我国服务业大而不强还体现在从业人员的整体素质上。发展服务业尤其是现代新兴服务业需要大量专业人才。我国中高端服务业人才供给仍严重不足，制约着我国服务业发展质量提升。

以服务业再开放倒逼经济转型升级

以高水平开放倒逼深层次改革和制造业转型升级，这是中国对外开放中的一条重要经验。所以，进一步加大服务业开放力度，对于我国经济实现转型升级和高质量发展有着重要意义。

改革开放以来，经济全球化为我国服务业的成长壮大提供了广阔舞台。服务业从承接国际服务外包、学习和引进国外先进管理经验和先进技术，到依托自身实力改革创新、实现“走出去”战略，实力稳步增强，国际地位和竞争力日益提高。

今年以来，我国服务业开放政策密集出台，相继发布了《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》等。

李俊认为，中国过去40年的改革开放更多地集中在制造业领域，吸引外资做强做大货物贸易，“而未来国内很多积累的矛盾、经济发展的短板都集中在服务业领域，要像过去40年推动制造业开放一样，引进国际上的服务资源、要素、人才，把中国服务的品牌打响擦亮”。

迟福林说，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的消费内涵和消费结构发生了深刻的历史性变化，这对服务业开放提出了现实需求。

“打个比方，过去老百姓100元钱的支出中80元用于吃饭，现在可能50元用于旅游、教育、文化、信息等服务消费。”迟福林认为，未来5年左右，消费结构升级蕴藏着巨大的服务消费潜力，中国城乡居民的服务型消费平均占比将接近50%，服务经济时代将基本形成。在这个过程中，首先应该开放医疗等与老百姓生活息息相关的领域。

制造业转型升级对服务业开放也有现实需求。迟福林认为，制造业转型升级步伐仍不够快与服务业发展和服务业开放滞后有关系，如教育、科技、研发等体制与制造业转型升级不相适应。“现代服务业的发展是制造业转型升级的必由之路，要通过深化以服务业市场开放为重点的市场化改革，着力打破制约经济转型升级的体制瓶颈。”迟福林说。（半月谈记者　王晖余　吴茂辉）

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