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证券时报网月20日讯2050年建成世界科技创新强国
近日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。
纲要指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。
纲要提出“三步走”战略目标。第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现；第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础；第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。
纲要指出，实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。
纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新，创造发展新优势；二是强化原始创新，增强源头供给；三是优化区域创新布局，打造区域经济增长极；四是深化军民融合，促进创新互动；五是壮大创新主体，引领创新发展；六是实施重大科技项目和工程，实现重点跨越；七是建设高水平人才队伍，筑牢创新根基；八是推动创新创业，激发全社会创造活力。
在战略保障方面，纲要提出要改革创新治理体系，多渠道增加创新投入，全方位推进开放创新，完善突出创新导向的评价制度，实施知识产权、标准、质量和品牌战略，培育创新友好的社会环境。
（证券时报网快讯中心）
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证券时报网（）05月20日讯IPO上会节奏放缓中国证监会主板发行审核委员会2016年第77次发审委会议于5月18日召开，其中吉林省西点药业科技发展股份有限公司首发申请未获通过，成为今年以来第三家IPO被否的企业。投行人士分析指出，2016年以来整体过会率仍处高位，但防止“带病上市”依然是监管重点。值得注意的是，近两月来，每周的上会企业数量已从6家缩减至4家，上会节奏出现放缓特征。
每周上会企业减至4家
根据相关安排，5月20日，证监会主板发行审核委员会将召开2016年第81次和第82次发行审核委员会工作会议，分别审议南京中油恒燃石油燃气股份有限公司首发申请和宁波银行(002142,股吧)可转债申请，创业板发行审核委员会将同日召开2016年第32次发行审核委员会工作会议，审议吉林科龙建筑节能科技股份有限公司首发申请。
券商人士指出，监管层或在根据市场情况调节上会节奏。“2016年前3月，IPO审核进程提速，问询更加细化。但进入4月和5月后，企业上会速度出现了一定程度放缓，上会数量也出现一定缩减。”
“今年1-3月，每周有6家及6家以上的企业上会，但4月以来，每周的上会企业数已经缩减至4家。”该人士分析说，“这或意味着，市场预期注册制改革暂缓，股市平稳健康发展市场诉求渐强，恢复市场融资功能需一步步推进。”
防止带病上市
投行人士分析指出，从今年IPO审核通过率来看，还是比较高的。尤其是上海锦和“不幸”成为2016年首家被否的IPO申请企业之前，2016年IPO的过会率达到100%，这使得今年以来被否的IPO项目格外显眼。
根据证监会最新公告，在日前召开的主板发行审核委员会会议上，宁波天龙电子股份有限公司（首发）获通过，而吉林省西点药业科技发展股份有限公司首发申请未获通过。
对于公司未获通过的原因，发审委会议主要提出了若干询问问题。其一是请发行人代表针对发行人主要产品利培酮口腔崩解片（可同）的专利技术使用事宜进一步说明；其二是请发行人代表进一步说明报告期内各年度发行人的经销商变化数量较多的原因，是否对发行人的销售和经营产生不利影响；其三是请发行人代表进一步说明报告期各期发行人与可比公司分产品的毛利率对比情况，并结合发行人产品特点说明发行人毛利率远高于同行业公司平均水平的原因；最后，要求保荐代表人进一步说明对销售费用中业务推广费的内部控制制度运行有效性和是否存在商业贿赂问题的核查情况。
这已经成为今年第三家被否的IPO项目。根据wind统计数据，2016年以来，已经先后出现上海锦和及汉光科技两家公司首发申请未获通过。此外，还有华迈燃气和辰欣药业等公司被证监会取消审核。
“不排除部分公司在知识产权、内部控制和公司治理方面仍存在瑕疵。”前述人士强调，多处轻伤和部分重伤集于一身，“带病上市”是一定过不了会的。“倘若筹备多年，花费了大量人力、物力、财力，最后还上不了市，这对公司和投行来说都是一种损失。”
暖流资产相关人士分析指出，从今年被否的IPO项目来看，发审委对公司可能隐藏的内部控制隐患较为重视，这说明，未来IPO在信息披露方面的要求将越来越高。
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82家公司停牌 国企并购重组潮涌
随着央企及地方国企改革的加速，A股国企上市公司资本运作动作频频。截至5月18日，沪深两市共有300家公司宣布停牌，其中央企上市公司27家，地方国企55家。82家停牌的国企上市公司中，七成以上因涉及“重大资产重组”事项停牌，跨行业重组的有18家。中国企业研究院首席研究员李锦认为，下半年，随着国企改革配套方案及试点进一步明确，去产能大幕拉开，国企资产整合力度和国有资产清退将超预期。
资产重组成提质增效抓手
今年以来，推动央企方面的改革正步稳而蹄疾。
18日召开的国务院常务会议部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。会议提出，要着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出主业，着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。会议明确今明两年要力争实现降本增效1000亿元以上。
2月国资委召开的媒体通气会中，国资委副主任张喜武指出，2016年深化国有企业改革将抓好九项重点任务，其中要深入推进“十项改革试点”，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破，推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局。
上市公司层面，1月25日，中材集团与中建集团发布公告称实施战略重组；1月29日，宝钢集团旗下两家上市公司八一钢铁(600581,股吧)和韶钢松山(000717,股吧)均发布公告称，因宝钢集团正在筹划与其相关的重大事项，其股票均将于2月1日起停牌。2月8日，中远集团与中海集团合并而成中国远洋海运集团；2月23日，中国国旅(601888,股吧)集团与中国港中旅集团发布公告称筹划战略重组。
据牛牛金融研究中心数据显示，资产重组已成为央企提质增效的有效手段。今年以来筹划重大资产重组的27家央企中，以传统制造业特别是钢铁、有色、能源、化工等行业占了大多数，有8家央企上市公司2015年处于亏损状态，有6家企业拟通过大股东资产注入的方式，增强公司实力，或者是注入盈利性更强的资产，增强公司抗风险能力，实现公司的多元化发展。此外，中国嘉陵(600877,股吧)、*ST东钽和中电广通(600764,股吧)的大股东希望通过转让上市公司股份的方式对公司进行重组，*ST沧化则选择解散人员负担重、成本倒挂的子公司，来剥离不良资产。
广发证券(000776,股吧)认为，结构性改革将进入实质性落地期，供给侧结构性改革鼓励国企清退、重组和创新，类比央企改革的解决“三个一批”：即清退一批、重组一批、创新发展一批企业，国企作为我国国民经济发展的中坚力量，是我国经济体制改革的重点攻关领域，在供给侧结构性改革推动下，国企改革将加速推进。
李锦指出，中央企业重组的路径主要是加法和减法，在链条中处于中高端的，做加法的多，中低端的做减法，让央企强身瘦体，提质增效升级。强强联合、产业链上的重组，清理“僵尸”企业、“铁塔模式”及引入社会资本参与央企重组将成为主要模式。
地方国资卖壳现象频出
从地方国企来看，截至目前，已有上海、广东等25个省市制定相关细化方案，近40个地级市发布了2016年国企改革工作计划，资产证券化、重组调结构、发展混合所有制、清理“僵尸”企业等成为工作要点。
随着国企改革顶层设计方案进入政策落地期，地方国企上市公司资本运作节奏明显加快，国资证券化及借壳重组正在暗流涌动。数据显示，截至5月18日，有55家地方国企上市公司停牌，仅5月以来就有16家公司因筹划重大资产重组事项相继停牌。其中，中国嘉陵、上工申贝(600843,股吧)、*ST钱江、*ST建峰、河池化工(000953,股吧)、嘉凯城(000918,股吧)等10余家公司拟转让壳资源。
财富证券指出，自去年以来，国务院多次强调加快推进“僵尸企业”重组整合，加大支持国企解决历史包袱，各地相继出台的政策对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面有许多新尝试，以混合所有制为导向的市场化兼并重组将加速。在国企改革提质增效和供给侧结构性改革清理“僵尸企业”的大背景下，主动公开转让股权，引入战略投资者、注入优质资产的方式，将是国资处理经营不善的上市国企的重要手段，国资卖壳现象将频出。
国海证券(000750,股吧)认为，由于一般要求不更换注册地，借壳方以本地民企为主。因此经济发达程度高、政策开放程度较高、企业整体质地较好的地区的壳公司更具价值，建议重点关注的是深圳、广州、上海、山东等地的国企壳资源。
环保税法渐行渐近 行业投资料加速
按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，《环境保护税法》计划将于今年6月进行审议。据悉，草案已向社会公开征求意见，国家税务总局和财政部环境保护办正在对意见进行收集梳理研究，草案初审力争今年完成，将积极做好税法的适用。业内人士认为，环保税渐行渐近，随着环保税的推出，将会对整个行业有重大的推动作用，一方面有利于上游产业的优胜劣汰，加速僵尸企业的退出，实现资源优化配置；另一方面随着全社会投入环保积极性的提升，企业减排意愿的加强，环保投资将加速。
促进环保企业优胜劣汰
“为使环境保护税能够更有效发挥促进节能减排的作用，使环境保护税设计与其他改革日程和政策工具更顺利衔接，应顺应总体财税改革方向和部署加快立法及早开征环境保护税。”原财政部财政科学研究所所长贾康表示。
根据2015年6月国务院法制办公室公布的《环境保护税法草案（征求意见稿）》。环保税征收对象分为大气污染、水污染、固体废物和超声等四类，税款标准与现行的排污费征收标准基本平移。重点监控（排污）纳税人是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。
征求意见稿中不仅提出了加倍征收环境保护税的两种情形，也提出了免征环境保护税的情形，比如农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物；机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物；城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物，不超过国家规定排放标准的。
但对于免征的环节，市场仍存在着争议。贾康曾指出，不建议对非规模化养殖的农业、达标的城镇污水处理厂和生活垃圾处理厂免征环境保护税。他认为，2013年，城市污水排放占我国废水排放总量的近七成；2014年到2020年预计我国城镇生活垃圾将新增3162万吨；2014年农业贡献的化学需氧量和氨氮排放占到了总量的48%和32%。这三类污染源从绝对量和相对量上都非常可观，建议取消与其相关的免征规定。
有机构认为，治污需要投入，特别是“十三五”以质为导向，更需要加强运营中成本的投入，污水处理的收益已被“78号文”压缩，垃圾焚烧也处于低价竞争的泥潭中，不可再乱加税负，不利于行业发展，价改机制意见也提出需合理提高污水处理费，说明行业的利润已经很低。
华泰证券(601688,股吧)认为，环保税法大大提升了排污企业的违法成本，迫使其保证排污达标。由此，环保成为了刚需，而排污企业也需要更加积极地适应，形成规模化经营，降低环保成本，这也间接促进了上游产业的优胜劣汰，加速僵尸企业的退出，实现资源优化配置。环保税法通过提升环保服务的市场需求，令环保类企业成为最大赢家。税收的固定性也将令环保服务的成本效益更易核算，促使具备成本和技术优势的环保企业获得市场的青睐，从而促进环保企业的优胜劣汰，对环保产业实现升级。该税法的颁布，涉及到全行业，对整个环保产业都具有推动作用。
环保投资将加速
有机构测算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的全国排污费理论应征收总额达到575亿元；而2013年实际征收额仅为216亿元，仅达到理论应征收总额的不到40%。环境税法出台后，征收力度有望大幅加强，即有利于环保政策、标准的执行，又为国家环保投资提供更为充足的资金来源。随着环保税推出，将会对整个行业有重大的推动作用。
兴业证券(601377,股吧)指出，环保税法属于法律范畴，征收主体由原有的环保部等单位转向税务部门，具有法律意义上的强制性，刚性特征明显。伴随排污费改税等各项制度变革实行，为提高盈利能力，企业由原来被动接受环保监管变为主动追求节能减排，企业减排意愿大大加强，环保行业商业模式得到理顺，环保投资将加速。
光大证券(601788,股吧)认为，污染物种类和排放量的确定和准确测量是环保税征收的基础和依据。环保税的出台将为环境监测行业带来巨大的空间提升，包括污染物扩容，精度提升，更新升级等需求。为避免地方政府选择性执法，第三方环境监测也将成为发展趋势。对企业而言，将从监测设备提供商转型环境服务商，其掌握的数据资源将带来巨大的价值，并能与互联网进行天然的结合。
沪深交易所公布端午节休市安排
沪深交易所19日发布端午节休市安排的通知。根据通知，2016年端午节休市安排为：6月9日（星期四）至6月11日（星期六(002291,股吧)）休市，6月13日（星期一）起照常开市。另外，6月12日（星期日）为周末休市。
私募基金参与新三板市场深度不断提高
全国股转系统19日发布《私募基金投资者问答》，其中指出，在基金业协会备案的私募机构中，在目前持有新三板挂牌股票的证券账户从2015年底的1774户增加到2016年一季度末的3909户，增幅120%；持股市值从600亿元增加到1474亿元，增幅146%，占全市场市值的比例从2.44%增加到5.1%。全国股转公司提示，投资者需要理性投资私募，远离非法投资。
全国股转公司表示，近年来，私募基金行业迅速发展，壮大了市场机构投资者力量，促进了多元化投融资需求的满足和多层次资本市场的建设。特别是各类私募股权基金和创业投资基金的发展，对服务实体经济和支持创新创业等发挥了积极作用。全国股转系统作为多层次资本市场的有机组成部分，立足于搭建实体经济与投资资金的桥梁，一直以来欢迎符合监管要求的各类私募基金及私募产品投资于全国股转系统的挂牌公司及相关产品。目前，据统计，在基金业协会备案的私募机构中，持有新三板挂牌股票的证券账户从2015年底的1774户增加到2016年一季度末的3909户，增幅120%；持股市值从600亿元增加到1474亿元，增幅146%，占全市场市值的比例从2.44%增加到5.1%。私募基金参与新三板市场的深度在不断提高。
但全国股转公司强调，在私募行业快速发展过程中，也存在公开或变相公开宣传、突破合格投资者标准，甚至以私募为名进行非法集资、挪用客户资金等违法违规问题，严重侵害了投资者合法权益，影响了行业的健康发展。为避免投资者权益受到侵害，证监会投资者保护局、中国证券投资基金业协会和全国中小企业股份转让系统提醒，要正确认识私募，远离非法投资；私募基金承诺高收益，投资一定要警惕；讲学习，重识辨，远离非法私募；登录中国证券投资基金业协会查询私募信息，学习私募法规；审慎评估风险，理性投资私募。
中央财政已拨付276亿元支持钢煤去产能
财政部网站19日消息，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。专项奖补资金具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分，由地方政府统筹用于符合要求的职工分流安置工作。本次拨付的资金为基础奖补资金，是按照国务院批准的资金管理办法，根据地方退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素分配。
新兴行业突出 创业板业绩快速增长
昨日，A股走势持续震荡，沪深两市各大板块涨跌互现，其中创业板集体表现相对强势，截至收盘，创业板指数涨幅超1%，网络科技等相关概念股板块活跃。回顾创业板上市公司去年整体表现，新兴行业表现突出，行业龙头公司不断壮大，创业板整体增长迅速。不过，在关注创业板公司成长的同时，其中出现的并购商誉减值、财务及经营等风险也值得重视。深交所表示，将对创业板公司披露标的公司实际未达承诺的情况严格监管，以维护投资者权益。
行业龙头公司不断壮大
根据2015年披露的年报显示，去年创业板公司整体业绩靓丽，依靠内生增长、外延并购双轮驱动，实现营业收入、净利润持续增长，增速创下近三年来新高。新兴行业表现突出，行业龙头公司不断壮大。
具体而言，创业板公司发展主要呈现四大亮点：一是公司整体业绩快速增长。数据显示，2015年创业板504家公司营业收入、归属于上市公司股东净利润同比分别增长29.70%、25.29%，不但大幅高于A股整体水平（2015年A股整体业绩增速放缓，2,843家上市公司营业收入同比仅增1.09%，净利润同比仅增0.64%），同时也高于创业板2014年增速22.79%、18.84%的水平。
第二，板块发展以内生增长为主，外延并购为辅，双轮驱动发展。2015年，依靠内生发展(近三年无新增标的合并财务业绩)的创业板公司为366家，公司数量占比达72.62%，这也意味着大部分公司是通过内生机制实现业绩增长；在净利润总量上，366家公司共实现净利润416.52亿元，占创业板总量68.44%，贡献超三分之二的净利润；在净利润增速上，其2015年净利润同比增速达20.37%，实现快速成长。另外138家创业板公司借助外延并购，营业收入、净利润同比增长50.62%、37.48%，业绩成长更加迅猛。
第三，新兴行业表现突出。一直以来，创业板就致力于新兴产业发展，整体来看，2015年创业板所覆盖的24个申万一级行业中，有17个行业实现营业收入、净利润双增长。公用环保事业、传媒、计算机行业发展迅猛，营收增幅分别为45.26%、81.74%、27.53%，净利润增幅分别为52.36%、47.89%、21.57%。其中纺织服装、轻工制造、有色金属、建筑材料等7个周期行业业绩出现了一定程度下滑，符合国内宏观经济转型升级趋势。
第四，龙头公司脱颖而出。数据显示，创业板2015年营业收入超过30亿元的公司达25家、净利润超过3亿元的公司有38家，其中东方财富(300059,股吧)、碧水源(300070,股吧)、华谊兄弟(300027,股吧)等一批明星企业借助创业板平台快速发展，已经成为行业龙头。
个别公司退市风险不容忽视
不过，创业板公司在快速发展的进程中，同样也存在一些问题引发了市场热度关注。以并购标的商誉减值风险为例，近几年并购重组活跃，上市公司大幅溢价收购标的资产频频出现，创业板商誉占净资产的比重近三年快速提升，由2012年初的1.13%增长至2016年一季度的17.26%。
分析人士指出，如果并购资产业绩不达预期，商誉减值将对创业板公司盈利情况带来较大冲击。据统计，2015年已有26家公司披露标的公司实际业绩未达承诺。深交所方面表示，对此将严格监管，逐家梳理，督促承诺人严格履行业绩补偿承诺，维护投资者权益。
另一方面，个别创业板公司同样也存在较大的财务和经营风险，值得关注。2015年报显示，创业板2家公司持续两年亏损，9家公司被证监会立案稽查，9家公司因持续经营能力存在重大不确定性、被立案调查、重大差错更正等被出具非标准审计意见，根据已披露的信息，有些公司问题严重，如涉及重大违法或三年连续亏损，个别公司的退市风险不容忽视。
长江产业基金与五家机构设立235亿产业基金
湖北省长江经济带产业基金19日分别与TCL集团（创投）、联想集团、宽带资本、红杉资本、亚信数据等五家全国知名产业资本及投资机构，签订了合伙协议与合作协议，将设立“湖北省长江合志产业投资基金”等五只基金项目，基金总规模约235亿元人民币。
这五只基金的重点投资领域包括集成电路、新型显示、高端装备制造、互联网+、云计算、大数据的收集与分析、人工智能与机器人(300024,股吧)等湖北省具有优势的战略性新兴产业。其中，拟设立的“湖北省长江合志产业投资基金”规模高达100亿元。
湖北省金融办主任刘美频在签约仪式上介绍，长江产业基金成立五个月来，先后有30多家机构在武汉完成了基金管理公司的注册，长江产业基金管理公司与合作伙伴，共同发起设立首批10只母基金，基金投资总规模已超过1500亿元。
据长江产业基金董事长王含冰介绍，长江产业基金以专业化、市场化、国际化为目标，与全国一流机构的合作，为湖北省的战略性新兴产业发展引入金融活水，同时与这些资金落地湖北的，还有一大批具有全球视野的全国顶尖投融资团队、金融人才，以及这些人才所具有的企业管理经验、发展理念、项目储备等，有利于大大加快湖北省战略性新兴产业的发展，促进整个长江经济带产业升级进程。
重庆市政府与深交所签署战略合作协议
重庆市政府与深交所19日举行战略合作签约仪式。根据协议内容，双方将在信息交流、上市后备企业培育、上市公司监管、固定收益产品、四板市场建设、投资者宣传教育、人才培养交流等方面开展深层次、全方位合作。
重庆与深交所长期以来密切合作，共同为企业发展创造良好的直接融资环境。深交所表示愿意为重庆经济社会发展提供更全面、更有力的支持和服务。深交所将充分发挥资本市场基础平台功能和创业创新优势，支持重庆优势产业、支柱产业和战略性新兴产业企业通过整体上市、并购重组等多种方式做大做强。双方要不断加强上市公司监管协作，提升重庆上市公司治理水平，共同维护市场稳定，促进重庆经济社会转型升级。
重庆与深交所战略合作基础坚实、空间广阔、前景可期。深交所是我国重要的全国性证券交易场所，具有完备的多层次资本市场体系和产品体系。当前重庆正处于深化改革，转型升级发展的关键时期，重庆资源禀赋优越、产业基础雄厚、经济结构良好、发展潜力巨大，一大批技术能力强，发展前景好的优质科技企业将依托资本市场发展壮大。重庆与深交所加强战略合作有利于引导更多重庆企业运用资本市场实现做大做强，促进实体经济与资本市场融合发展；有利于提升深交所服务重庆经济发展的层次和能力，改善重庆金融服务环境；有利于推动重庆的资源优势、科技优势、产业优势转化为资本优势和经济优势。重庆要加快推动多层次资本市场发展，根据主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场的不同定位，引导企业从自身规模、市场定位和产业特点选择合适的上市途径，把推动企业进入深交所上市作为促进经济发展的重要发力点。
重庆历来高度重视企业改制上市工作。推动企业改制上市，扩大直接融资比重，提高证券化率是重庆金融改革发展战略的核心内容之一。重庆正按照“企业主动，市场拉动，政府推动”的市场化原则，努力优化政策体系、完善工作体制机制、构建上市资源培育路径，多层次资本市场建设取得积极成效。下一步重庆还将着力优化财税支持政策，强化上市资源培育能力，固化中介和企业的对接机制，细化市级部门服务举措，推动更多企业进入深交所市场。
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（责任编辑： HN666）
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