加快实现养老保险全国统筹

全面小康，民生为先。保障和改善民生是中央经济工作会议的重要内容。会议从哪些方面就人民群众关心的问题精准施策？记者梳理出八大看点。

1、打好精准脱贫攻坚战

全面建成小康社会，脱贫攻坚是底线任务，也是标志性指标。会议指出，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

解读：截至2016年底，我国农村贫困人口还有4300多万人。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，当前做好脱贫攻坚重点是把握好标准，既不能降低标准也不能养懒汉。

2、打赢蓝天保卫战

打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

解读：国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，五年来，我国在大气污染改善方面取得了明显效果。但总体上看，我国空气质量距离百姓期待还有一定差距。他表示，会议要求调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构等，充分体现了国家治理大气污染的决心。

3、做好婴幼儿照护

着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

解读：据教育部的数据，截至2016年底，我国小学净入学率99.9%，同时学前三年毛入园率77.4%。

“要清醒地认识到我国教育发展还存在不平衡、不充分的问题。”浙江师范大学儿童公共政策研究中心主任吕苹教授认为，亟须规范婴幼儿照护和学前教育，加强行业引导，立法先行。

4、解决结构性就业矛盾

注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。长期以来，招工难始终与就业难相伴而生。“十三五”期间，平均每年需要在城镇新就业的青年约1500万人，就业压力总量巨大。

解读：中国就业促进会专家陈宇说，结构性就业矛盾突出，表现为高层次和技能人才缺乏，同时一线员工不好招，大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难，招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。

5、加快实现养老保险全国统筹

会议指出，改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。

2016年，我国全年基本养老保险基金收入37991亿元，比上年增长18%，全年基本养老保险基金支出34004亿元，比上年增长21.8%。近年来，随着人口老龄化及流动性加剧，养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支问题凸显。

解读：中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，实行养老保障全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险，有助于拧紧养老金“安全阀”，增强我国基本养老保险制度的可持续性。还有助于均衡区域间企业和个人负担，降低财政兜底保障的风险。

6、鼓励社会资金参与养老、医疗

继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。长期以来，“大医院一床难求，小医院门可罗雀”是医疗业的突出问题。国家卫生计生委统计显示，截至今年一季度，我国基层医疗卫生机构占比达到93.4%，接诊人数却仅占总诊疗人数的53%。

解读：平安万家医疗董事长范少飞表示，发挥社会资金作用，推进基层诊所提高标准化建设水平，大力提升基层医疗服务能力，分流大医院压力，切实解决“看病难”问题。

7、打击网上诈骗和倒卖信息

着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。近年来，网上虚假信息诈骗事件频频发生。网络诈骗之所以容易得手，源自大量个人信息被肆意买卖。

解读：“民生无小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说，虚假信息诈骗和倒卖个人信息，让公众对互联网信息交流失去信任感。他建议，要对公民信息收集、安全存储不力的企业追责，对非法获取、倒卖个人信息的行为施以重罚。

8、完善房地产市场长效机制

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议提出要发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

解读：清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，重塑和完善我国的住房制度，是实现全体人民“住有所居”和房地产市场长期平稳健康发展的根本举措。会议明确提出建立租购并举的住房制度，住房租赁市场有望在“住有所居”方面发挥更为重要的作用。

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