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改革开放再出发，我们面临怎样的机遇？昨天，由市委党校、市行政管理学会、市公共政策研究会联合主办的首届“海上策论”主题论坛——“改革开放再出发：纪念改革开放40周年”活动举行，相关专家学者就改革的空间布局、长三角区域一体化发展等问题建言献策。
创新人才在试错中涌现
“长三角区域一体化发展上升为国家战略，成为‘完善中国改革开放空间布局’的重要组成部分。”市公共政策研究会副会长、上海交通大学教授陈宪认为，都市圈成为区域一体化的重要结点。从概念上来看，“都市圈”和“城市群”经常混用，但在现实中，那些超大的城市群，通常会有两个以上的都市圈。比如，在长三角城市群中，就有上海、南京、合肥等都市圈。中心城市在发展过程中，势必对周边的中小城市产生集聚和辐射，进而形成都市圈。而城市群则是由地域上集中分布的若干特大城市、大城市和其他中小城市集聚而成的，是都市圈的联合体。
“长三角区域一体化以哪个发展规划落地，是值得关注和研究的。”陈宪说，如珠三角一体化是以“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”得以落地的。“大长三角即沪苏浙皖三省一市，占地36万平方公里。国家发改委两年多前在长三角城市群发展规划中所说的是‘中长三角’概念，共有26个城市。”他建议，在制定长江三角洲城市群发展规划的基础上制定长三角一体化核心区域规划，更好地适应科创资源、新兴产业集聚等需要，适应中心城市、都市圈和城市群逐步发展的需要。在他看来，在经济、金融、科技、教育、人力资本、区位、文化和治理这七方面同时具备优势的城市并不多，而上海恰恰都有此优势，但是在创新生态方面还欠火候，“创业创新人才不是选定的，而是在创业创新的试错中涌现的。而试错的成功率是由创业和产业的创新生态决定的。”
将改革开放进行到底
“市场体系下最具活力、最有生命力和创造力的是企业，我们要做强企业。”在市政府参事室主任姜平看来，改革开放40年，我们应该认识并处理好政府和市场的关系、效率和活力的关系等。
他说，2000年，他曾带一个政府团去瑞士日内瓦一个州，他自豪地介绍有许多跨国企业在浦东落户。州长说了一句让他震撼的话——日内瓦州在全球有许多企业。“我们说的GDP，人家说的是GMP，这就是我们和发达国家的差距。”他举例，如今我们的支付宝、微信支付等在全球业务领先，但就二维码技术来说，是属于一家外资企业的，核心技术我们并没有掌握，可见核心竞争力差距尚远。他建议，改革开放再出发，要提升国家的核心竞争力，创建社会主义市场体系，增强企业活力；创新社会治理体系，增强社会活力；构建政府管理体系，增强政府的动力。
市公共政策研究会会长胡伟说，2019年不仅是改革开放再出发元年，也是一个重要的历史节点。中国发展的内外部条件和环境正在发生重大变化，如何深化改革、扩大开放严峻地摆在我们面前。所以，不仅要进行经济基础领域的变革，还要推进上层建筑领域的变革。从长三角区域一体化上升为国家战略，到完善改革开放的空间布局；从推进自贸试验区建设，到进一步使市场在资源配置中起决定性作用；从深化党和国家机构改革，到提升国家治理体系和治理能力的现代化，改革开放再出发的任务等极为艰巨。“面对各种难题，唯一的出路就是进一步改革开放，以改革开放再出发的精神，把改革开放进行到底。”
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