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□魏在禄
社会主义市场经济本质上是法治经济，发展法治生产力，是增强发展新动力的本质要求，是遵循其内在规律抓发展之必然。对此，我们宜宾市的各级党政领导和企业家们要深刻认识，高度重视，切实抓好法治生产力的发展，充分发挥其推动经济社会发展的新动力作用。
法制生产力是现代社会生产力的核心组成部份。发展是第一要务。发展是为了满足需求，需求产生动力。需求多元化，发展动力也必然多元化。人们需要发展社会主义法治经济，法治生产力便应运而生，顺势而兴。一是社会的可持续发展必须依靠经济动力、政治动力和文化动力的协调推动。二是发展经济动力的核心是不断发展社会生产力。三是法治生产力是现代市场经济动力的核心组成部分。
遵循法治生产力的发展规律，充分发挥法制生产力的作用，奋力推动经济转型创新发展。历史唯物主义告诉我们，法治属于国家上层建筑的重要组成部分，它必须服从服务于社会经济基础和生产力发展的要求。一是充分发挥法治生产力对于各种所有制经济关系予以确认和保护的作用。二是充分发挥法治生产力的定位、定向、引导和推动发展的作用。三是充分发挥法治生产力在维护社会公平正义、和谐稳定等方面的作用。
党的十八届四中全会明确提出了建设中国特色社会主义法治体系的目标任务，包括建设成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系，严格的法治监督体系，有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。从宜宾实际看，一定要以建设高效的法治实施体系为重点，切实抓好全面依法治市、治区县的各项工作，加强法治体系建设，为充分发挥法治生产力作用提供良好的保障条件
一要抓好以宣传、学习法律为核心的法治文化建设。孔子曰：“道之以政，齐之刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。这段话是强调法治教育的重要性。我们要坚持礼法合治、德主刑辅的基本方针。我们要通过学习宣传法律，建设社会主义法治文化，树立社会主义核心价值观；让社会公众树立起对法律秩序所包含的伦理价值的信仰。以坚信促进坚定，以坚定促进坚守。让“人人需要法律的保护，人人有遵守法律的义务”成为广大民众的法治思维方式；让“建设法治社会，我有责任”，“遵纪守法光荣，违法违纪可耻”成为一种社会风尚。
二要坚持改革和法治双轮驱动、协调发展。我国改革进入了攻坚期和深水区，改革与法治关系面临着一些新课题和新任务。必须坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。对实践证明比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，应当尽快上升为法律，有效地解决法律滞后于改革的问题。改革要大胆推进，但是没有法定程序授权，不能突破法律红线搞改革。只有这样，才能维护法律的权威性、法治与改革的统一性、社会秩序的稳定性。
三要以高效的法治实施体系建设为重点推进法治建设，推进法治生产力的发展。法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施；只有严格执法、公正司法，不徇私枉法、不违法执法，才能在广大民众中真正建立起法治权威、法治信仰、法治文化。当前，社会上有一些被激化的矛盾同管理不作为或乱作为有关，同司法不作为、法治不力有关。拆迁的“丁字户”问题，能否运用法律的方式较快解决，以避免个别矛盾演化为社会群体事件。有些经济“官司”一打就是多少年，虽然“官司”打赢了，判决又执行不了，结果企业死亡了。这些问题的解决，需要全面加强法治建设。一方面，需要提高公安、检察院、法院队伍的素质和业务能力；解决好人力不足、经费不足等实际问题。另一方面，需要加强改善党委对政法系统的领导，需要社会各方面的理解支持。
四要加强全社会法治建设，发展法治生产力，必须以加强党政法治建设为前提。我们必须坚持中国特色社会主义法治道路，必须坚持在共产党领导下全面推进依法治国。建设法治中国，关键在党。党必须依照宪法治国理政，依据党章从严治党；必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。只有党委政府一切都依法办事，党政干部带头遵纪守法，老百姓就会有信心，就会跟着学习，法治社会建设就有力量。在当前和今后，一定要继续抓好管理党政干部的制度建设和反腐工作，让党员干部不想腐、不能腐、不敢腐；一定要努力建设好清政廉洁、勤政为民的党组织和政府，努力建设好带头遵纪守法、自觉用法治思维和依法办事的干部队伍；一定要积极培养、支持和保护想作为、敢作为、善作为的各级领导干部队伍，让他们放心放手地去抓改革创新、抓发展、干实事；一定要更好地用法治建设的力量推动经济文明、政治文明和文化文明建设，为实现中国两个百年梦而努力奋斗！
（作者系宜宾经济研究院院长）
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