贵州司法行政探索解决群众诉求法治新路径

法制网首页>>   首页即时滚动新闻   “三中心合一”将情理法相济相融   贵州司法行政探索解决群众诉求法治新路径   发布时间：2017-10-25 09:15 星期三   来源：法制日报——法制网  

记者 王家梁 见习记者 王鹤霖 通讯员 莫玉辉

　　近些年，随着我国经济的快速发展，城乡居民的生活水平不断提高，许多矛盾日益显现。了解民情、化解民怨，解决诉求已然成为各级党委政府倾注心力工作的痛点和难点。

　　为缓解社会矛盾激化，维护社会稳定，从根本解决缠访闹访的上升趋势，贵州省司法厅出台了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》明确提出：要引导律师积极参与信访、调解、群体性事件处置和社区工作等公益性法律服务，也为信访工作导入法治轨道提供了基本遵循。

　　为此，贵州省司法厅立足便民利民原则，创新将县公共法律服务中心、县矛盾纠纷多元化调处中心、县群众工作中心进行资源整合，建立“三中心合一”群众诉求“一条龙”解决机制，实现了一站式便捷服务、一揽子解决问题、一体化管理运行，为群众办事缩短了行程、节省了时间、提高了效率。

　　寻求法律服务获得感增强

　　为打通法律服务民生的“最后一公里”，毕节市黔西县司法局“公共法律服务中心”将线上平台和线下平台的有机衔接，优势互补，及时有效地满足了不同群体的法律服务需求。

　　2015年4月，黔西县王某在该县某商城工地上刮外墙瓷粉时，由于架子倒塌致其摔倒受伤。经鉴定，劳动功能障碍程度为伤残七级，随后，王某通过法律援助获得赔偿，但因被申请人系“空壳公司”，现已人去楼空，无法得到有效执行，王某也将面临着后期治疗费用高昂的窘境。鉴于此，该局“公共法律服务中心”立即启动国家司法救助措施，给予王某3万元国家司法救助金，解决了王某的燃眉之急。

　　黔西县司法局局长梁先林介绍，该局对符合司法行政机关国家司法救助条件的救助申请人，通过支付国家司法救助金等方式进行救济。2016年以来，该局曾对11起被害人给予司法救助，共发放救助金21万余元。

　　记者了解到，该中心除了健全司法行政救助机制外，还搭建了“一条专线”、“三个平台”，建立了法律援助组织网络，提升了公正服务能力，强化了特殊人群法治教育，让群众学习了解“公理”、“常情”，增强了群众用法治思维和法治方式解决诉求的意识。

　　提到“公共法律服务中心”不得不介绍一下贵州省贵阳市云岩区司法局的免费法律援助“一站式”解决。在服务中心大厅，记者看到，大厅内设有公证业务、人民调解、法律援助、律师服务和综合服务五大服务接待窗口外，还配套设立了相应的法律援助、人民调解、律师服务等办公室。

　　“遇到疑难问题，先到窗口咨询，该找人民调解还是法律援助一目了然，需要进一步帮助就到对应办公室找专业人员解决。”云岩区司法局局长李强说，不管你是家庭纠纷，还是咨询法律问题，不管你是了解法律的公正，还是申请法律援助，只要来到我们的公共法律服务中心，就能“一站式”解决您所有法律问题而且都是免费的。

　　据统计，该区公共法律服务中心成立以来，共处理公证业务1020个，法律援助439个，法律咨询497个，人民调解218个，“12348”法律服务热线1200个，群众寻求法律服务的获得感明显增强。

　　多元化解调处矛盾平纠纷

　　数月前，黔南州龙里县程女士带其两岁的儿子到该县一家婴儿游泳馆洗澡，在洗澡过程中因程女士只顾低头玩手机，以致于小孩发生意外，不幸溺水身亡。事发后死者家属悲痛欲绝，双方为此事故的责任发生激烈的冲突，该司法局调解中心第一时间参与到事故的处理当中，在调解人员大量的法律法规解释工作下，双方最终自愿达成协议。至此，该事件得到了一个合理合法的解决。

　　据了解，龙里县实现的是矛盾纠纷就地调解。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各行业主管部门牵头组建交通事故、医疗纠纷、消费权益、林地争议、劳动争议、土地征收、婚姻家庭纠纷等18个行业性、专业性人民调解委员会，对涉及本单位、分管行业的矛盾纠纷进行就地调解。形成全县各单位部门共同参与矛盾纠纷化解“大调解”工作格局。

　　该县还出台了《龙里县律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作管理办法》，以政府购买服务形式组织全县3个律师事务所的执业律师轮流到“三中心合一”综合服务大楼法律服务室坐班。同时，该司法局充分发挥司法确认“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的优势，着力用法律手段堵死了部分人“后悔药”想吃就吃的“任性门”，遏制了久调不决、四处上访的现象，让矛盾纠纷化解驶入法治轨道。

　　2017年上半年，坐班律师共为群众提供法律咨询354人次，引导申请法律援助110件，直接参与矛盾纠纷调处18起，通过“三中心合一”服务大厅调解成功后引导进入司法确认的共27件。

　　“‘矛盾纠纷多元化调处中心’让群众揪心的事、烦心的怨、合情不合理、合理不合法的诉求，用法治方式按程序办结，不让矛盾纠纷在司法程序外发酵。”黔南州司法局局长骆紫光说。

　　用法律服务破解信访难题

　　“过去群众‘信访不信法’、‘信闹不信理’、‘信上不信下’；现在‘三个中心’互相链接，互为作用，用法治思维相互调剂，从机制上扣紧扣实‘法理情’有序衔接，逐步转变了群众的认识误区。”贵州司法厅副厅长周全富介绍说。

　　记者了解到，毕节市黔西县群众工作司法服务中心是县委群众工作委员会在司法部门的一个工作服务部门，主要是整合律师、法律服务工作者力量，对信访积案、涉法涉诉信访案件、突发事件等进行“问诊把脉”，为县委、县政府解决突出矛盾提供决策依据，对群众诉求提出合情合理合法的解决方案或意见建议，从“情”的层面打开群众“心结”；从“理”的层面促进问题解决；从“法”角度依法解决诉求。

　　同时，该县充分利用司法部门法律服务职能和信访部门桥梁纽带作用，针对信访案件多数涉及法律和民事纠纷问题，实施“司法+信访”改革，将司法、信访的职能整合起来，着力用法律服务来破解信访难题。

　　据统计，2016年以来，黔西县司法局成功化解多年赴省进京非法信访案件6起，预防阻止群体性事件发生11起200余人，大批矛盾纠纷化解在基层、法律范围内和萌芽状态，预防了大量“民转刑”案件发生。

　　“三个中心”既是独立的主体，又是辩证的统一关系，既相互作用又相互制约，既着力解决矛盾的主要方面，又有效防范矛盾的次要方面。”贵州省司法厅厅长吴跃说，“让三中心合一，将法理情融合，把群众工作纳入法治轨道，为解决群众诉求探寻法治新路径，对进一步推进‘平安贵州’、‘法治贵州’建设具有积极意义。”

 

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