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12月6日，市十六届人大常委会第七次会议听取审议了市政府《关于我市法治政府建设情况的报告》。会议同意这个报告。
常委会组成人员认为，市政府对依法行政工作高度重视，不断深化改革，完善决策机制，强化对行政权力运行的监督和制约，尤其是在推进“放管服”改革，优化营商环境，做好“三城联创”，开展环保督查整改等方面，做了大量工作，行政机关的决策行为、管理行为、执法行为更加规范，行政审批事项大幅减少，行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断增强，法治政府建设成效明显。对此，常委会组成人员给予充分肯定。
常委会组成人员同时指出，我市法治政府建设距离实现法治政府总目标还有一定差距，还不能完全适应我市经济社会发展和全面振兴的需要。如：个别公职人员法治意识还不强、依法行政能力还需要进一步提高，政府诚信建设还有待进一步加强等。
常委会组成人员强调，当前和今后一个时期，市政府要全面落实依法治国基本方略，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。要坚定法治理念、强化法治思维、运用法治方式，把推进法治政府建设与全面深化改革、增进人民福祉结合起来，以落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)为着力点，以创新依法行政体制机制为突破口，以增强领导干部依法行政能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为抓手，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，真正做到以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为高质量发展提供有力保障。为此，常委会组成人员提出以下意见和建议：
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入推进《纲要》的全面贯彻落实
推进依法行政，建设法治政府，是贯彻依法治国基本方略的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国提到“四个全面”战略布局的新高度，以前所未有的决心和力度推进全面依法治国。要深刻学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，树立法治思维，加强法治素养，善于在法治构架内化解社会矛盾，推进改革发展，全面践行依法治理，确保《纲要》全面贯彻落实。
二、积极稳妥实施机构改革，全面推进体制机制创新
机构改革是我市当前一项重要的政治任务，要在市委坚强领导下，坚持用法治方式推进改革，以推进机构职能优化、协同高效为目标，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。要深化综合执法改革，按照整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的要求，探索实行更大范围的综合执法，继续推进和完善城市跨区域跨部门综合执法，从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项。统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅减少执法队伍种类，减少执法层级。政府各部门要有机衔接，协同联动，充分发挥整体效能，将依法行政提升到一个新水平。
三、加强法治环境建设，打造诚信政府
要注重政策稳定性和连续性，防止朝令夕改。持续优化营商环境，建设诚信沈阳。“新官要理旧账”，守信践诺，取信于民，取信于企，提高政府诚信水平，树立法治政府新形象。加强对行政复议、行政诉讼，特别是行政诉讼附带规范性文件审查案件的分析研究，提高规范性文件制定质量。加强规范性文件备案审查制度建设和能力建设，健全备案审查衔接联动机制，确保制定的各项法规制度科学合法、切实可行。
四、满足人民日益增长的美好生活需要，不断提升依法治理社会能力
以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，体现在法治政府建设上，就是要提升依法治理社会的能力，坚持在发展中保障和改善民生。要加强窗口服务，坚决克服以“无依据”“无规定”“无先例”等为理由的懒政和不作为现象，将“不为不办找理由，只为办好想办法”落到实处。要通过深入调查研究和充分运用大数据分析等先进手段，倾听民声，反映民意，汇聚民智，最大限度地将百姓诉求融入到政府决策中，体现在具体工作上。持续深入推进政务公开，完善政府信息依申请公开的内部流程，不断提高信息公开的质量、效率和实效。进一步探索完善调解、仲裁、诉讼、行政裁决等纠纷解决制度，建立运行顺畅、衔接紧密、相互协调的多元化纠纷解决机制，有效化解社会矛盾。通过依法开展科学有效的社会治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
五、加强法制宣传，进一步提高公职人员依法行政能力
大力加强宪法和法律法规宣传，引导全社会弘扬法治精神，增强法治意识，坚持尊法学法守法用法，为法治政府建设营造良好环境。要加强学习培训，进一步提高公职人员依法行政能力，激发担当作为的积极性、主动性、创造性，全面贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话精神，为沈阳全面振兴全方位振兴提供坚实保障。
冬瑜制表
(责任编辑：田晶)
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