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平遥旅发委主任侯世俊: 解析平遥市场化办节模式

时间:2018-10-28 15:33

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平遥旅发委主任侯世俊: 解析平遥市场化办节模式

侯世俊

70年生的平遥旅发委主任侯世俊显得很年轻,有活力,短发,眼神真挚。工作繁忙的他,几无休息。2017年,平遥旅游局由二级局升级为政府组成局(一级局)旅游发展委员会,由此,侯局长也变成了侯主任。

10月17日,平遥国际电影展接近尾声,21世纪经济报道记者在古城外的平遥县城区办公室见到他,窗外车水马龙。此时的侯世俊,正在为平遥“陈醋造假”事件忙碌。“从节后就开始一直整治,以市场局、监管局那边牵头,市场进行整顿,明天要开个整顿大会,后期的工作,对这个行业进一步规范。”他说。

在有些地方多为闲职的旅游局局长,到平遥成为重要实职干部,大小琐事,多半会成为牵头单位,累、压力大、全年无休,成为侯世俊的生活常态。

年轻时在企业的他,投考公务员,最终进入平遥旅发委,成为“全山西最有实权的旅游部门负责任的”。这位重要部门的主任,工作也迎来了转折点,一方面是搭建平台,做好规划,吸引投资模式持续,乃至扩大;另一方面,工作重心由以市场开发,宣传为主,转为以精细化管理为主。

已经在旅发委忙碌20年的侯世俊,工作依然继续。

政府的定位就是服务

《21世纪》:电影展期间,平遥古城是否迎来更多游客,增势如何?

侯世俊:没有,这两天基本上和平时一样。周末可能人会多一些多,不一定是因为电影节,本来周末人就多。

相对国际摄影大展,电影展吸引人流会相对小一些。因为摄影展,更大众化一些,搞摄影的现在也比较多,尤其是一些院校有摄影专业的院校比较多,所以在摄影展期间参加展览的无论是规模,还是它的范围都比较大一些。电影展就小一点,更多的是专业人士。

《21世纪》:您怎么看待平遥政府举办电影展的逻辑?

侯世俊:从政府这边考虑,更多是电影展品牌的打造,而且想把电影产业这块也引进平遥,包括相关的产业。而电影产业它带动的关联的产业比较多。如说摄影棚、创作基地,将来在这块地的南边还规划了一块地,作为电影产业园。电影也是文化产业,还是要朝文化来着手。

《21世纪》:平遥政府为电影展做了哪些准备?

侯世俊:电影展两个月之前就已开始筹备。要制定工作的方案,把工作任务落实到每个小组,秘书处,包括保卫、环境整治相关的几个工作组,都有相关的部门,政府的部门参与。

正式进入(电影节保障)工作一个多月,旅发委主要负责环境秩序方面的管理工作。我们主要还是为电影展做好相关的配套服务。

《21世纪》:平遥政府在电影展中的角色?

侯世俊:政府更多是服务性的角色。因为他们(贾樟柯团队)更专业。因为一个节庆活动,如果政府管得太多,投入得太多的话,它这个节庆工作是走不下去,必须要逐渐逐渐市场化,走市场化的路子,这样才更有生命力,市场起决定性作用。如果政府大包大揽的话,那个节庆活动它一个是成为政府的负担,另一个,会慢慢的走不下去。

《21世纪》:平遥如此注重市场化,是否也是因为在给自己的竞争力增加砝码?譬如说同为四大古城的丽江,走得好像更快一点,平遥是否有对标丽江的想法?

侯世俊:丽江不是我们的模式。我们要创新,有自己的一条路子,还是要提高旅游产业的层级,尤其是旅游相关配套的服务,配套消费项目,要更有特色,更能促进游客的体验,更能促进文化的传承,更能够让游客感受到这一块和其它地方不一样,而不是千篇一律。没有对标,只是我们走自己的规划,根据我们自身的特色,来规划我们的路子。我们努力的方向,是想做一个国际旅游目的地。

保持明清古城原貌

《21世纪》:平遥古城最大的特色在哪?

侯世俊:作为一个县级城市来讲,最大的特色一方面是古城,古县城所蕴含的建筑,具有汉民族城市的特色;再比如说我们配套项目“又见平遥”,对传统晋商文化的发掘,又见平遥这种体验的形式,是一种行走形式的体验,是对平遥文化深度的体验。

还有比如说现在正在进行建设的老醯水镇,它处于平遥和双林寺的中间,我们通过打通古城和双林寺的动线,以小火车来拉动,布局我们传统文化的各个IP,比如说年俗文化、醋文化、演艺文化、民间的绝活、戏剧、武术,这些文化都放在里面。

《21世纪》:平遥如果成为一个模式的话特色是什么?

侯世俊:政府有这样的规划,它的开发主体肯定是企业,不是政府来自己去做。政府就是搭建平台,做好规划,吸引投资,为投资者、为市场主体提供好的自由环境,这是我们政府做的,也是努力的一个方向。

《21世纪》:平遥的远期规划?

侯世俊:我们现在叫一核四区,古城为核心,东部是我们的会展区,南部是旅游综合服务区,西部是以又见平遥为支撑的文化产业区,北部是缓冲区。

《21世纪》:您现在的核心考核指标是什么?

侯世俊:各方面都有,最重要的还是每年的旅游总收入增长率。前几年工作重心以市场开发,宣传为主,这两年是以精细化管理为主。知名度、客流量已经不发愁了,游客来了不出事,能够让游客有一个更好的体验度,现在更加注重质量了,注重质量的提升。还有一个是管理提升,政府对旅游秩序,安全、环境的管理,服务的提升,就是旅游行业的服务水平,游客的体验度、满意度的提升。

《21世纪》:我们注意到,平遥古城内,已经没有学校、医院在内的相关单位,但“生活气息”又一直以来是平遥古城的优势,如何定位平遥古城?

侯世俊:古城这块,原来里面有学校、有医院,相关的都有。作为一个旅游区古城来讲,如果把所有的居民都迁出去,就没有生活气息了。但是如果还是保持原来城市功能的话,和旅游这块确实有冲突。所以我们从申报世界遗产以后开始外迁人口,达到现在的规模,现在有19000多人,基本上就可以了。原来5万人,迁了3万。后期我们做过一些调研,明清时期古城内人口最多的时候,就是1.5万多人,保持在1.5万人以上,这个城市的功能,生活区,生活气息肯定还是能保持下去。

最近我们对于生活气息这一块,也在采取种种措施保护。9月30日,省人大通过了最新版的平遥古城保护条例。其中明确规定保护古城区内居民生活、社区基本服务的配套设施。配套完善教育、医疗、养老、社区服务等公共服务设施。

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